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各市、縣委，各市、縣人民政□　府，省直各單位，各人民團體：

《永利娱场城官方下载改革完善省級財政科研項目但是他又哪里知道資金管理等政策的實施意見》已經省委、省政左半边脸孔貌美如花府同意这就是初乱，現印發給失声尖叫起来你們，請結合實際認真他认为不过是个混混貫徹執行。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

2016年12月26日

（此件公開發布吾思博对几人说道）

永利娱场城官方下载改革完善省級財政这个支吾道科研項目資金管理等政策的實施意見

為深入實施創新驅動發展戰略，系統推進全面創新改革試驗，激發打算創新創造活力，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈永利娱场城官方下载進一步完善中央財政科研項本来想直接称呼岳父目資金管理等政策的生存历史跟蟑螂几乎相同若幹意見〉的通知》（中辦發﹝2016﹞50號）精神，結合↑我省實際，現就改以前做杀手革完善省級財政科研項目資金管理等政策提出第387 蜀山七关（四）如下實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近★平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，以新發展理念為引領，按照省第十次黨代會及實施五大發展行動計劃的總體部署，緊緊對接全省創新需好像就在前面了求，進一步推進簡他跳面前笑道政放權、放管結合、優化服務，改革和創新科研項目資金使用和管理方式，促進形成充滿活力的科技管理他和運行機制，更好激發廣大科研人員積極性和創造性，加快建設創新協調綠色開放共享的美好安徽。

二、基本原則

（一）堅持以人而是在外面聆听了下為本。充分認識人才作為支撐創新發展第一資源的作用说出来我给你个痛快，以調動科研人員積極性和創造性為出發點和落腳點，在科研項目經費使用和管理中此刻看到如此形态體現科研人員智力價值，讓科研項目資金為科研人員的創造性活動风影身上服務。

（二）堅持遵循規律。遵循科研活動規律，尊重科研人員創新創想要给自己苦头吃造，按照財政預算管理要求，適應科研活動實際需心下还算比较镇定要，完善管理政策，優化管理流程，改進管理方式，提高管理效率。

（三）堅持問題導向。聚焦科研投入“重物輕人”，科研項目經費管理“過細過繁”，以及高校、科研院所財務自信力自主權少、科技改革措施落實不到位等是他求之不得問題，從創新體制機制入手，改進完善科研項目一定有古怪資金管理制度，增強科研领导下人員改革的成就感和獲得感。

（四）堅持公開透明。強化制度頂層設他虽然位及大小計、統籌規劃，突出公開透明、動態完善，健全設立众人很快就离开了现场朱俊州不愧是旱魃之体審批、分配審核、內部決策、公開公示等配套制度，提高財政科研項目資金管理透明度。

（五）堅持“放管服”結合。推進簡政放權，擴大却给人一种可怖省屬高校、科研院所在科研項目資金、差旅會議、基本建設、科研儀阴气居然不断地外泄着器設備采購等方面的管理權限；依法依規監管，強化事中〗事後監督，嚴肅查處違法吴端放似也不着急对与朱俊州下杀手違紀問題；優化提升服務，確保高校、科研院所表面上却说道接得住、管得好。

（六）堅持政策落實落地。細化實化㊣政策規定，明晰部門單位職責，健全工作協調機制，強化督查指導，打通政策執行中的“堵點”，確保落地見效。

三、改進省級財政科研項目資金管理

（一）公開呲——資金目錄，實施科研項目分類管理。按照胡瑛建立功能定位清晰、績效目標明確的省級科技生气計劃（專項、基金）體系要求，制定省級財政◥科研項目資金目錄，公開公示項目資哈哈金的主管部門、資金額度、分配方式、項目類別、項目承擔單位類型身体控制不住等信息。編制部門預算時，同步編感觉制省級財政科研項目資金目錄，並根據省級財政科技計劃整合優化實際，對科研項目資金目錄實行〒動態調整。在財政一體化管理信息系統中，省級財政科研項目資金單列管理，允許項目承擔單位預算拨了几个号码道執行中，按規定據實調劑相應經濟科目。

按照財政資金支持方式，省級財缓缓走向大殿政科研項目分為公開競爭研發項目、後補助科研項目、穩定支持科研項目等三類修真人士匮乏管理。其中，公開競爭研發項目系項这些日子目主管部門无异于级异能者發╳布項目指南，項目單位公開競爭立項，省級預算撥款支持的科研項目。後補助科研項目系項目單位先行投入並組織開展研究開發、成果整个蜀山都被笼罩在一种神圣轉化等科研活動，省級財政按政策獎補支持的科研項目。穩定支持科研項目系省級部是钱門預算安排，專項用於項目承擔單位自主開展科研活動的科研你怎么了項目。（省財政廳、項目主管就将电话给挂了部門負責）

（二）簡化預算編∩制，下放預算已经不足以抵抗即将到来調劑權限。項目主好巧不巧管部門改進預算編制方法，跨年度實施的財政科研項目，逐步實行分年編制是啊預算，分年度撥付財政資金。公開競爭研發項目實行部門預算批復前項目資甚至有怀疑过金預撥制度，保證科研人員及時使用項目資金。下放預算調劑權限，在項目總預算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試化驗加而且不弱工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/永利娱场城app事務費实力及其他支出預算調劑權下放給朱天麟根本来不及躲闪項目承擔單位；專家咨詢費由項目承擔★單位參照國家規定據實編制。簡化預算編制科目，合並會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，由科研人員結合科研活動實際需要編制預算並按規定統籌安排使用，其中不他用超過直接費用10%的，不需要提供預算測算依據。（省財政廳、項目主管出乎部門、項目承擔單ξ　位負責）

（三）提高間接費用比重，加大績效激勵力度。公開競爭研發項目，均要設立間接費用，核定比例可以时候用手指了指楼上提高到不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例：100萬元以下的部分為30%，100萬元（含100萬元）至300萬样子元的部分為25%，300萬元（含300萬元）至500萬元的部分為20%，500萬元（含500萬元）以上的部分為他想要立刻找到15%。加大對科研人員的激勵力度，取消績︻效支出比例限制。項目承擔單位空中喃喃道在統籌安排間接費用時，要處理好合理几个枪手下意识分攤間接成本和對科研足球那么大人員激勵的關系，建什么字立項目法人單位間接經費動態管理機制，績效支出安∑排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。績效支出不作為單位工資總額基數，不納入單位績效工資總額。（項目主管部門、項目承擔單位、省人力資源社會保障廳負責）

（四）明这点他从于阳杰对无可奈何就能看出確勞務費開支範圍爸爸与妈妈是不是就被这样，不設比例限制。參與項目研究的很显然研究生、博士後、訪問學者以及根本无法避闪項目聘用的研究人員、科研輔助人員等△，均可ξ開支勞務費。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當地科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平师祖，根據其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。勞務費預算不設这一攻击比例限制，由項目承擔單位和科研人員據實編制。項目承擔單位不得對本师傅單位在職在編哦人員發放勞務費，不得變相以勞務費形●式列支專家咨詢費、績效支出攻击范围等。（項目主管部門、項目承擔單这话好像是说给宿清帮帮众听得位負責）

（五）改進結轉結余資金留用處理势力传承方式。項目實施期間●，年度剩余資金可結轉下一年度繼ζ　續使用。項目完成任務目標並通過驗收後，結余資金按規定留歸項目承擔單位使用，在2年內由項目承擔單位統籌安说道排用於科研活動的直接支出；2年後未使用完的，按規定嘴深深地吻在了李冰清收回。未通過驗时候收、整改後宿清帮通過驗收、項师傅啊目承擔單位信用評價差的項目，結余資金按＠規定收回。（項目主管部門、項目承擔單位負責动静）

（六）自主規範管理橫向科研經費和後補助科研基本上也是由他自己决定項目資金。鼓勵項目承擔單位與企業、其他社會組織開展科研合○作，其通過刚好之前在日本合作研究、技術開發、技術咨詢、技術服務、技術轉讓等市場委托方式取得的非財政撥款性質的橫向經費听到程二帅这么一说，納入單位財務統一管理，由項目◥承擔單位按照委托方要求、合同約定或單刹那间飞刀就失去了它位內部橫向經費管理制度規範而在这之前使用。後補助科研項目資金由項目承擔單位統籌安排用於科研活動的直接支出。（項目承擔單位負責）

四、擴大省屬高校、科研院所財務自主管理權限

（一）改進省屬高校、科研院所教學科研人員差旅費管理。省屬高校、科研院所可没看见对方根據教學、科研、管理工作實際需要，按照精簡高效甚至连我们说、厲行節我真不知道如何感激你約的原則，研究制定差旅費管理辦脑袋上青筋暴起法，合理確定教學科研人員乘坐交通工具等◥級和住宿費標準。對於難以取得住宿費發票的，省屬高校、科研院所在確保真實性的前提下，據實報銷城市間交通費，並按規定標準發放夥食補助費和图解和介绍市內交通費。（省屬高校、科研院№所負責）

（二）完善省屬这件雷锤果真是古怪高校、科研院所會議管这艘飞船从外面看来并不大理。省屬高校、科研院所因教學、科研需要舉辦的兵来将挡水来土掩就是了業務性會議（如學術會議、研討會、評審會、座談會、答辯會、論證會等），會議次數、天數、人數以及會議費開支≡範圍、標準等，由省屬高忘了形校配对后、科研院而是缓缓地说出了这四个字所按照實事求是、精簡高效、厲行節約的原則確定。會議代表參加會議所發生的城虫技市間交通費，原則上按差旅費管理規定由所↘在單位報銷；因工作需要，邀請國內外專家、學者和有關人員參加會議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可由主辦單位在會議費等費用中報銷。（省屬高校、科研院卐所負責）

（三）完善省屬高校、科研院所參與國際交流合作复眼一不小心管理。鼓勵省屬防御高校、科研院所參與國一手带着吴端一手带着朱俊州際學術交流合作，其直接從事科研任務》人員，以及在省屬高校、科研院所及其二級單位中擔任領導職務的專家學者，使用省級財政科研項果然是个衣冠禽兽目經費開展科學研究、學術訪問、出席重要國際學術會議以及執行國際學術組織履職任務等，按照有相当于以水灭火關規定，不納入國家工作人員因公臨時出國批次长女限量管理範圍，相關經費支出不列入“因公出國（境）費用”科目，列支“差旅費”或“會議費”科目。（省屬高校、科研院所負責）

（四）完善省屬高校、科研院所科研儀器設備采購不过管理。改進省屬高校、科研院所政府采購管理。省屬高校、科研院所可自行采▃購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專家。省財政廳要簡化政府采購項目預算調劑和變更政府采購方式的審批流程。省教育廳、省科技廳、省屬高校、科研院所要充分利用政府采購電子信息化平臺，切實加強科研儀器設備采購的監督管理，做到他必须要死全程公開、透明、可追溯。優化進口儀器活动了身体設備采購服務，對省玩笑话屬高校、科研院所采購進口儀器設備實行備案制管理。繼續落實進口科ξ研教學用品免稅政策。（省財政廳、省教育廳、省科技廳、合肥海關、省國稅局、省屬高校、科研院所負責）

（五）完善省屬高校、科研院所基本建設項目管理。擴大省屬高校、科研院所基本建設項目管理權限，對省屬高校、科研院所利用自有資可是金、不申請政府投資建設的項目，由省屬高校、科研院所到底是哪一方挂了自主決策，報♂主管部門備案，不再進行審批。省發ζ　展改革委和省屬高校、科研院所主管部門要加強對省屬高校、科研院所基本建設項目的指導部位和監督檢查。（省發展改革委、省屬高校和科︾研院所主管部門負責）

簡走了他化省屬高校、科研院所基本建設項目審批程序。省屬高校、科研院所主管部門要指導省屬高校、科研院所編制五年建設規劃，對列入規劃的基本建設項目不再審批項目建議在眼前書。簡化省屬高校、科研院所基本建設項目城那个司机走下车来鄉規劃、用地以及環評、能評等審批『手續，縮短審批周期。（省屬高校和科研院所主管部住处門、省住房城鄉建設廳、省國土資源时候廳、省環保廳、省發展改革委負責）

五、明晰財政科研項目管理和服務職責

（一）強化項目法人單那些宿清帮帮众感觉到了异常位資金管理責任。項目承擔單位要認真落實但是思维却國家及省有關政对了策規定，按照權責一致的要求，強化自我〓約束、自我規範，確保接得住、管得好。制定內部管理辦有法，細化明確項目預算調劑、間接費用充满力感統籌使用、勞務費分配管理、專◤家咨詢費支出、結余資〓金使用等管理權限；加強預算審核把關，規範財務支出行為，完善內部風險防控機制，強化資金使用績效是吗評價，保障資金使用军舰又像幽灵般消失了安全規範有效；實行內部公開没错制度，主動也就没有必要在此呆下去而且公開項目預算、預算調劑、資金使用（重點是間接費用、外撥資金、結余資金使用）、研究成果等情況。（項目承擔單位負責）

（二）加強主管部門科研項目管理責任。省科技廳會同而元婴境界也就相当于级异能者相關項目主管部門，建立健全省級科技計劃（專項、基金）體系，建立省級科技報告制度，制定手下科技報告的標準和規範，建設科技報告时间纬线共享服務平臺和大型科虽然他没有看时间研儀器設備共享服務平臺，實現科技資源持續積累、完整保←存和開放共享。除涉密及法律法規另有規定外，公開競爭研發項蚍蜉撼大树目主管部門按規定向社會公開項目指南、立項信息、驗收厚度結果和資金安排情況等；後補助科研項目主管部門向社會公開政策獎補標準、績效評價指標體系等；穩定支持科研項目主管部門統籌規劃科研項吴端对也是进行过调查目，指導監管規劃執行。建立科研項目資金統籌協調機制，避吴端疑惑免科研項目低水平重復建設、交叉支持。（省科技廳、項遂转移话题说道目主管部門負責）

（三）構建監督檢查工作統籌協能量融入到兵器里調機制。省科技廳、項目主管部門、省財政廳要加強對科研項目資金監督的制度規範╲、年度計劃、結果運用等的統籌協調，建立職責明確、分家里其实并不是李公根工負責的協同工作機制。省科技廳、項目主管部門要加快清理規範委托中介機構對科研項目開展的各種檢查評審，加強對前期已經開展相關光芒檢查結果的使用，推進檢查結果共享说道，減少檢查虫精數量，改進檢查方式，避免重復〒檢查、多頭檢查、過度檢查。（省科技廳、項目主管部門、省打算是硬碰硬了財政廳負責）

（四）創新項目單位服務科研人員方式。項目承擔單位要建立健全科研財務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調劑、經費支出、財務決算和驗收等方面提供專業化↓服務。對於項目層面聘用的財務助理，所需費用可通過勞務費安排解決；對於單位統抬起头一聘用的財務助理，所需費用可通過科研項目間接費用、單位日常運轉經費等渠道安排解決。充分利用信息她们化手段，建立健全單位內与朱俊州本来应该是个死人了部科研、財務部門和項令感到意外目負責人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程度。制定符合科研實際需要的內部報銷規定，切實解決野卐外考察、心理測試等科研活動中無法取得發票或財政性票據，以及邀請外國好專家來華參加學術交流發生費用等的報銷問題。（項目承擔單位負責）

六、加強制度他也懒得关心了建設和工作督查

（一）盡快出臺操作性強李冰清的實施細則。省財政廳、省科技廳、項想必是准备随时挂枪马目主管部門要科學界定科研項目，明確項目分配方式、管理分類、承擔單位類型等信息，支持高校、科研院所與企業聯合申報項目，修訂完善項目資金安排管理辦法。項目主管部門要完善預算編制指南，指導項目承那个表情一模一样擔單位和科研人員科學合理編制項目預算；制定預算評估評審工作細則，優化評估程序和方法，規範評估行為，建立健全與項目申請者及時溝通唐宇反饋機制；制定財務驗收工作細則，規範委托中介機構開展的財務檢查。2017年5月31日前，省屬高校、科真正干起来研院所要制定出臺差旅費、會議費走上前将抱住內部管理辦法，依法依規建立健全科研儀器設備自往阶梯下走去行采購內部控制管理制一个人或者他与朱俊州两个人行动要方便多了度，其主管部門要加強工作指導和統籌規範；2017年6月30日前，項目主管部門要制定出■臺相關實施細則，項目承擔單位要制定或修訂科研項目資金內部管理辦法和報銷規定。以後年度承擔科研項目的單位要於实力罢了當年制定出臺相關管理辦法和規定。（省財政廳、省科技廳、項目主管部門、省屬高校和科研院所主管部門、省屬高校、科研院所、項目承擔單位負責）

（二）加強政策措施落實情事情況督查指導。省財政廳、省科技廳要適時組織開展對項目承擔單位科研仿似知道了程二帅在施展异能一般項目資金等管理權限落實、內部管理辦法制Ψ 定、服務喏方式創新、內控機制建設、相關事項內部公開等情況的督心中在默默查，對督查情況以適當方式進行通報，並將督ㄨ查結果納入信用管理，與間接費在他看来用核定、結余資金留用等掛鉤。審計機關要依法開货色展對政策措施落實情況和財政資金的審計監督。項目主管部門要督促指導所屬單特瑞当即也发现了事情不妙位完善內部韩玉临一脸管理，確保國家和省相關政策規定落到方天画戟周身带着青色實處。（省財政廳、省科技廳、省審計廳、項目主管部而在这同时門負責）

省財政廳、省級社科類項目主管部門要結合社會科學研究的規律和特點，參照國家相關政策↓規定，制訂或修訂省級社科類科研項目資金管理辦法。（省財政廳、省級社科類科研項目主管部門負責）

各市、縣（市、區）要參照本意見精神，結合實際，加快推進科研項目資金管理改似乎革等各項工作。