１.行政行為邹燕證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法●定程序的；

２.原告申請被告履行法定職責不成宫晓平立；

３.原告申※請被告給付義務理由不成立。

【解讀１】有下列ζ　情形之一的，人民法院應當判決駁回原告的巴哈尔姑丽哈斯穆訴訟請∮求：

（１）起訴被告不作為理由不能成立的；

（２）被訴具』體行政行為张树伟合法但存在合理性問題的；

（３）被訴具體服装经理行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止孙振国的；

（４）其他應當判決駁回卐訴訟請求的情形。

【解讀２】人民法院認為被訴具思特珑體行政行為合法，但不適↑宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認其合法或者有▃效的判決。

１.撤銷判決（判決撤銷或者部分撤→銷）具體↑適用情形：

（１）主要證據【不足的；

【解讀１】對於主要證據證明被訴行政㊣行為合法但特安欣不適當的，法院不能判決撤銷。

（２）適用法律、法規錯誤的；

（３）違反法定程№序的；

【解讀２】對於輕微違反法定程Ψ序且對原告權利不產生實際刘宗影響的，可以◤不判決撤銷。

（４）超越董建伟職權的；

（５）濫用職權的郭晓东；

（６）明顯不當的。

２.撤銷並重作判決的適用▃情形：人民法院判決撤宋双启銷或者部分撤銷，並可以判決被告重新作出行≡政行為；人︾民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實ζ和理由作出與原№行政行為基♀本相同的陆志红行政行為。

（１）重作判決█適用條件：

Ａ.法院確認行政機關行政行南川為違法並且已被人民法院撤銷；

Ｂ．被訴具體行政行為任宁需要得到重新處理；

Ｃ．法院★不宜直接作出行政行為性質的判決；

Ｄ．有重作的現實性；

Ｅ．重作判決不應當帶▓來新的侵權或者損失。

【解讀３】

①人民法院判決被╲告重新作出具體行政行為，被告重新作出的具體行政行為□與原具體行政行為】的結果相同■，但主要事實或者主要理由♂有改變的，不屬於“以同一的事實和理由作出與☉原行政行為基本相同的行政∑行為”。

②人民法院以違反法定▂程序為由，判決撤銷』被訴具體行政行為的，行政機關重新作出具體行政行為不受行政∴訴訟法“以同一的事實和理由作出與原行政行為基本相抚弘同的行政行為”的限制。

③行政機關以同一ㄨ事實和理由重新作出與原具體行政行為基派同本相同的行政行為，人民法院應當根據行政訴⊙訟法第70條第（二）項、第71條的規定判決撤銷恐龙快打或者部分撤銷，並根據行政訴訟Ψ法第96條的規定處▅理。

（２）根據行政訴〖訟法╱第５４條第２項規定判決撤銷違法的被訴具體√行政行為，將會↓給國家利益、公共利益或者他人合法權益造∴成損失的，人民法院在＠ 判決撤銷的同時，可以分◆別采取以下方式處理：

Ａ．判決被▲告重新作出具體行政行為；

Ｂ．責令被訴行政機關采取相應▅的補救措施；

Ｃ．向被告和有關機】關提出司法建議；

Ｄ．發現違︻法犯罪行為的，建議有權機關依法處理。

（３）人民法院判決被♀告重新作出具體行政行為，如不及時重新作出具體行政々行為，將會給杨建梅國家利益、公共利益或者當事〓人利益造成損失的，可以限定重新作出具體行▓政行為的期限。

（４）人民法院判決被告◣履行法定職責：

Ａ．應當♀指定履行的期限；

Ｂ．因情況特殊難於確定期限的除外。

【解讀４】公民、法人或者其他組織∏起訴請求撤銷行政行為，人民法院經審查認∏為行政行為無盐酸博莱霉素效的，應當作出確認徐定娜無效的判決。

１.課以↓義務判決適用條件：

（１）被訴行政機關被動適格：

A.有行政事項管轄權的大门行政機關拒絕或者停止作為；

B.行政機關在合理期間內無充分理由沒有作出行排球政行為。

（２）拒絕或者怠慢行為違谭贵亲法；

（３）原告的權利損害與違法行為▅有相當因果關系；

（４）裁判時機徐建军已成熟。

２.人民法院經過∮審理，查△明被告不履行法定職責的，判決被告在一定期限內履行：

（１）原告請求被告履行法定職∴責的理巴孝忠由成立，被告違法拒絕履行或者無正當理由逾期不予】答復的：

A.人民法院可以根據∏行政⌒　訴訟法第七十二條的●規定，判決被告在◥一定期限內依法履行原告請求的∏法定職責；

B.尚需被︽告調查或者裁量的，應當判決被告針對原告的ξ請求重ξ　新作出處理。

（２）被告不履行或者拖延履行法定職責ぷ，判決履行沒有※意義的，人民法院判】決確認違法。

1.《行政◥訴訟法》第十二條規定：人民法院▲受理公民、法人或者其他組織韩德和提起的下列訴訟：（十）認為行政機關沒有麝香海马追风膏依法支付撫恤金、最低生☉活保障待遇或者社會保險待遇的；”

2.人民法院經徐婕過審理，查明被告依法負有給付義務〓的，判決被告履行給▃付義務。

人民法院可≡以根據行政ω　訴訟法第七十三倪晓雯條的規定→，判決被告在一定期限內履行〒相應的給付義務：

（１）原告申請被告依▲法履行支付撫卐恤金、最低生活保障待遇ㄨ或者社會保險待遇等給付義菅琳務〗的理由成立；

（２）被告依法負有給付◤義務而拒絕或者拖延履行義務且◤無正當理由的。

【解讀１】如果被告依法負有的給付義務屬於“行政行為”則屬於課以義務薛清泉判決，應當適用《行政李峰訴訟法》第72條規如则古丽噢斯曼定的履行判決。

【解讀２】原告彭双阳請求被告履行法定職責或者依∴法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險张珍平待遇等給付義務，原告未先向行政機關提出申姜超請的，人民法院裁刘媛媛定駁回起訴。

【解讀３】人民法院經審理認為原告图妮萨丽麦麦提伊敏所請求履行的法定職責∞或者給付義務明顯不屬於◇行政機關權限範圍的，可以裁定駁回▅起訴。

１.行政行為有下列〒情形之一的，人民法院判決◇確認違法，但不撤銷行政行↓為：

（１）行政行為依法應當撤銷，但撤銷會給國家↑利益、社會公共∑利益造成重大損害的；

【提示】情況判決是指依╱據一般行政法治原則，被訴行▼政行為被確認違法應當予以撤銷，為了保護重大公共利益而不杨凤予撤銷的一尤尼怡種判決，其本質及在於對一個本應ζ撤銷的違法行政行為，由於考慮公共利益只確認卐其違法，而基礎保持該行政︼行為效力的判決方式。應符合下列條件：

①被訴行政行為屬於可撤銷行為；

②撤銷被訴行為▽將會給國家利李国芳益或者公共利益造成重大損失。

（２）行政行為√程序輕微ζ　違法，但︾對原告權利不產生實際影響的。

【提示2】有〓下列情形之一，且對原告依法享有的聽證、陳述、申辯○等重要程序性權利不產生實質損害的，屬於行政訴訟宋倩倩法第七十四且曼古丽塔西條第一款第二項←規定的“程序輕微違ぷ法”：

①處¤理期限輕微違法；

②通知、送達等程『序輕微違法；

③其他○程序輕微違法的情形。

２.行政行為有下列情形之一◥，不需要撤銷或者判決履〓行的，人民法院判決確認〓違法：

（１）行政行為又有違法，但不『具有可撤銷內容的；

（２）被告改變原＠ 違法行政行為，原告仍要求確認原行政行信法丁為違法的；

^【解讀】 《最高＠人民法院關於審理工傷保險行政案件若幹問題的【規定》第９條之規定：（１）只有社會保險行政部↓門在作出原工傷認定時有過錯︼的，才應當判決確認ζ違法；（２）社會保險※行政部門無過錯的，法院可以駁回原告訴訟請求。

（３）被告不履行或者拖延履行法定職責，判決履行沒有意義图妮萨再丁的。

【解讀１】人民法院判■決確認違法的，可以同時判決▽責令被告采取補救措施；給原告造成●損失的，依法判決被告承擔賠償→責任。

【解讀２】有下列◢情形之一的→，人民法院應當作出確認被訴』具體行政行為違法或〗者無效的〖判決：

（１）被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的；

（２）被訴具體行政行為違々法，但不具有可撤銷內容的；

（３）被訴具№體行政行為依法不成立或者無效的。

【解讀３】被訴』具體行政行為違法，但杨超撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者ζ公共利益造成重大損图尔荪古丽伊布拉伊木失的：

（１）人民法院應當作出確¤認被訴具體行政行為◆違法的判決，並責令被訴】行政機關采取相應的補救措施；

（２）造成李影影損害的，依法判決承擔賠償責≡任。

【解讀４】公民、法人或者其↘他組織起訴請求確認行★政行為無效，人民法院審查認為行政行∴為不屬於無效情形：

（１）經釋明：

A.原告請求撤＠ 銷行政行為的，應當繼續審理並依㊣　法作出艾力图胡提相應判決；

B.原告請求撤銷行政行為但超〖過法定起訴期限的，裁定駁回起訴；

（２）原告拒絕變更訴訟▅請求的，判決』駁回其訴訟請求。

１.行√政行為有實施主體不具有行政主體資格或者沒↑有依據等重大且明顯違①法情形，原告申請確認行政行為〖無效的，人民法院判◢決確認無效。

（１）行政行為實施主體不具有行政主▂體資格；

（２）減損權利或者增加義務的行〗政行為沒有法▓律規範依據；

（３）行政朱红军行為的內容客觀上不可能實施；

（４）其他』重大且明顯違法的情形。

２.不予立案：公民、法人或者其他組厄贝沙坦織對2015年5月1日之前作出的行政行為提起訴訟，請求確認行政行▲為無效的，人民⊙法院不予立案。

【解讀１】人民法院判決確認◤無效的：（１）可以同時判決責令李中元被告采取補救措施；（２）給◎原告造成損失的，依法判決被告承擔賠償ㄨ責任。

【解讀２】無效行张家地政行為起訴不受起訴情形和最〗長保護期限限制：針對無效行政行為的起訴不受马穆提斯力穆起訴期限的限制，而且不受最長⊙保護期限的限制。

【解讀３】（１）人民法院判決张友森確認無效的，應以原告提出確認∑　無效的申請為前提；（２）確認違法的判決ξ　不受原告提出申請限制。

１．行政處罰♀明顯不當，或者其〒他行政行為涉及←對款額的確定、認】定確有錯誤的，人民法院^可以 判決變更：

（１）明顯不當的行政ξ　處罰；

（２）涉及對款額的確麦尔旦马木提定、認定確∞有錯誤的其他行政行為。

２.禁止不利變更：人民法院判決變更，不得加⊙重原告的義務或者減損原告的權益。

（１）對於可以並處的行政處罰，不能加重行政處罰的數量；

（２）不得加重改變行政處罰的種類；

（３）不得延長限制人身自由的期限；

（４）不得增加葛玉伟罰款數額；

（５）不得將暫扣許可證、執照變更為ζ　吊銷許可證、執照；

（６）不得對行政機關∴ζ　未予處罰的人直接給予處罰等。

３.禁止不利變更原則︾的例外：利害關系●人同為原告，且√訴訟請求相反的除外。

【解讀１】

（１）人民法院審理行≡政案件不得加重對原告的處∮罰，但利害關系人同為原冯俊智告的除外。

（２）人民法◣院審理行政案件不◥得對行政機關未予處罰的人直接給予行政處罰。

【解讀２】適用變更判決必︾備條件：

（１）被訴行政行為非專屬的行政裁量權限；

（２）法律法規明確規定法院可以判決變更；

（３）原告的權益屬於主觀穆沙江马穆提公權利。    

１.被告不依〓法履行、未按照約定◣履行或者違法變更、解除本法第１２條第１款第１１項規定的協◥議的，人民ω法院判決被告承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等責任。

（１）不依法履行；

（２）未按照約定履行；

（３）違法變更；

（４）違法解除。

２.被告變更、解除本法第１２條第１款第１１項規▲定的協議合法，但未依法給予補︻償的，人民法院判決給⊙予補償。

復議機關與作出原行政∏行為的行政機↑關為共同被告的⌒　案件，人民法院應當對復議決定和热孜亚赛麦尔原行政舒配行為一並作出裁判。

１.復議決定改變原行政¤行為錯誤，人民法院判々決撤銷復議決♀定時，可以一並責ㄨ令復議機關重新作出復議決定或者判決恢復原行※政行為的法律效力。

（１）“責令復議機關重新作出復議決定”的適用條件：在滿足撤銷復初级議決定◆法定條件的同時，經審♀理人民法院認為原行政行為確有違法，復議決定撤銷原行政行為同樣存在主要證據不足等違法情形，需要復孔凡飞議機關進一步重新作出處理的，人民法院應當判決復議機關重新作出復議決定。

（２）“判決恢武志磊復原行政行為的法律效力”的適用條件：

Ａ．復議決定撤銷原行政¤行為違法，原◆行政行為認定事實亓新慧清楚赫力麦罕麦麦提，主要證據充分，適用法律法規正確，符合法☉定程序的，法院應郎森當判決撤銷被訴復議決定的同時判決恢紫地宁血散復原行政行為的法律效力。

Ｂ．復議決定撤銷▽原行政行為違法，原行政行為違法ω　但撤銷將給國家利益、公共利益造成重¤大損害，或者行◆政行為程序輕微違法但對原告權利不產生實際影響，復議機關撤銷原行政行為不妥，人民法院可以在判決撤銷被訴復議決定的同時判決確認原行∩政行為違法，不撤銷保留效力。

２.人民法院對原行¤政行為作出判決的同時，應當對復議決定一並作出相张本禹應判決粮库：

（１）人民法院依職權追加作出原行政行》為的行政機♀關或者復議機關為李魁林共同被告的，對原行政行為或者復議決定可以作出相應判決。

（２）人民法院判↓決撤銷原行政行為和復議決定的，可以判決作出原行政行為的行政』機關重新︽作出行政行為。

（３）人民法院判決作出原行政√行為的行》政機關履行╲法定職責或者給付義務的，應當同時判□　決撤銷復議決定。

（４）原行政行為合法》、復議決定違法的，人民法院可以判決撤銷復議＠決定或者確認復議決▓定違法，同時判決駁回原告針對乌林寨原行政行為的訴訟♂請求。

（５）原行政╲行為被撤銷、確『認違法或者無效▲』，給原告造成損︽失的，應當由作出原行政行為的行政機關◣承擔一个月賠償責任；因復議決定加重損害的，由復議機關對⊙加重部分承擔賠爱民康償責任。

（６）原行政行為不符合復議或者訴訟受案『範圍等受理條件，復議热依汗热西提機關作出維持決定的，人民法院應「當裁定一並駁回對原行政行马冉為和復議決定的起訴。

【解讀】

（！）復議決定維持原具體行政行為▽的，人民∏法院判決撤銷原具體行政行為，復議決定自然無效。

（２）復議決定改變原具體☆行政行為錯誤，人民法院判決撤銷復議♂決定時，可以红色斗气一並責令復議機關重新作出復議決議或者判決恢復原行政行為的法律效力。

人民⌒法院對公開審理和不公開審理的案件，一律公開◇宣告判決:

１.當庭宣判的，應當在十日內發送判決書；定期宣判】的，宣Ψ 判後立即發給判決書。

２.宣告判決ξ時，必須告知當事人上「訴權利、上訴期限和〒上訴的人民法院。

１.不予受理（當』事人可以上訴）；

２.駁回起訴（當事人可以∮上訴）；

３.管轄異議（當事人可¤以上訴）；

４.終結訴訟；

５.中止訴訟；

６.移送或者指石乃柱定管轄；

７.訴訟期間停止具◇體行政行為的執行或者駁回停止執行▆的申請；

８.財產保全；

９.先予執行；

１０.準許或者不準♀許撤訴；

１１.補正裁判文记忆書中的筆誤；

１２.中止或者終結執◆行；

１３.提審、指令许振宝再審或者發回重審；

１４.準許或Ψ 者不準許執行行政機關的具體行政行為；

１５.其他需要裁定♀的事項。

①人民法院判決撤銷原㊣　行政行為和復議決定的，可以判決作出原行政◎行為的行政機關重新作出行政行為。

②人民周六法院判決作出原行政行為的行政機關履行法定¤職責或者給付義務的，應當同時判〒決撤銷復議決定。

③原行政行為合法、復議決定違反法∑定程序→的，應當判決確認復議決定違法，同時判決駁回原告針對原行政行為的△訴訟請求。

④賠償責任：

A.原行政行為被撤徐斌銷、確認当时在场的人都有谁違法或者無效，給原告造成損△失的，應當由作出原行政行為的行政機關承擔賠償責任；

B.因復議程序違法給原告造▼成損失的，由復議機關承擔賠償▂責任。

①行政行為違反法定≡程序的，判決撤銷（《行杨菲菲政訴訟法》第70條）；

②行政行為構成重大明顯違法，判決確認無张花龙效（《行政訴曾镜竹訟法》第75條）

③行政行為程∮序輕微違法，對原告權利不產生實際影響，可以判決確認√違法（《行政訴亚砷酸钾訟法》第74條第1款）。

①經釋明，原告請求一並解決行政賠々償爭議的，人民法院可↘以就賠償事項進行調解；調解不成孙绪跃的，應當一並判決。

②人民法院也可○以告知其就賠償事項另行提起訴訟。

·最︽高人民法院 ：行︻政法官專業會議紀要（一）

【提請討♀論議題】行政行為已經人民法院生效裁判確認違法，當事人提起的○行政賠償訴訟是否要以賠◣償義務機關先行處理為起訴條Ψ 件？

【結論】已通過行政訴訟程种超序確認行政行為違法的，當事人再行提起行政賠償訴訟無需經過︼賠償義務機關先行處理程序。

·最高人扶贫帮困民法院 | 行政喀迪尔江阿卜杜克热木法官專業會議紀要（二）

——原行政行為不符合復議或者訴訟受案範圍等受理♀條件◆，復議機關作出◣維持決定後裁判的形式。

【提請討陈开然論議題】原行政行為超過起訴期限或者當事人不具有原告資异西喷地格以及其他不符合起訴條件情形的，當事人申請行♀政復議，復議機關作出維持周萌原行政行為決定。當事人對原行政行為及復議決定一並提起訴〓訟，人民法院應當如何審查並作陕超出裁判？

【結論】此議題在《最高人民法院◎關於適用的解釋》頒布之前ω　提出。該司法解釋第①一百三十六條第七款對此予以明確規定，即原行政行為不符合復議或者訴訟受案範非现场圍等受理條件，復議機關作出維持決马鹏飞定的，人民法院應當裁定一並駁＠ 回對原行政行為王小雨和復議決定的起訴。

·最高人民法院｜行政法官專業會議紀要（三）

——行政復議被申請人不履行復議決定，當事人是否可以就此提起行政∞訴訟。

【提請討論議題】當事人天坛因原行為機關未履行行政復議決定，就相關實體事項提起行政訴∴訟，而未依據行政復議法第三十慰问二條規定請求行政復議機關或者有關上級※行政機關◤責令其限期履行，人民法院是否應當受理？

【結論】被申請人不履行復議決定的，由行政復議機關智杞或者上級行政機關責令其履行，當事人不服提起行♂政訴訟的，人卐民法院不予受理。

·最高人民法院｜行政法官專業會議紀要（四）

——請求孟庆党確認一系列征地行為違法，是▓否屬於訴訟請求不明確。

【提請討論議題】１.當事人請求確認一系列征地行為范洋洋違法是否屬於訴訟請求不明確。2.一審法院在未釋明的情況下以訴訟請求不明確為由庄成龙裁定駁回起訴，二審法院應當如何處理？

【結論】當事人確認一系列征地行為違法，一般不宜▓認定為訴訟請求不明確；一審法院未予釋明的情盐酸甲氧氯普胺況下，二︽審法院仍可以訴訟請求不明確為由維持一審駁回起訴的裁定。

《行政訴孙凯宁訟法》

　　第六十九ξ　條【駁回訴訟請求】行政行為马木提阿西木證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法卐定程序的，或者原告申請被告履行法↑定職責或者給付義務理由↓不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請】求▃。

　　第七十條【撤銷判決】行政行為有≡下列情形之一的，人民法院判決撤丁厚康銷或者部分撤銷，並可以判決被告重陶冶新作出行政行為：

　　（一）主要證據桂附理中丸不足的；

　　（二）適用法律、法規錯誤的；

　　（三）違反法定程」序的；

　　（四）超越麦尔耶姆古丽伊斯马伊力職權的；

　　（五）濫用職權的；

　　（六）明顯不當的。

　　第☉七十一條【重新作出相同行政行為的限制】人民法院判決被告重新作※出行政行為的，被告不得以同一的事實和理由郭振海作出與原行政行為基本相同的行帕则力萨比尔政行為。

　　第七十二條【履行判決】人民法院經過伊维妥審理，查明被告不履行法定職責的，判決被告在一定期限內履行。

　　第七十三條【給付判決】人民法院李威桦經過審理，查明被告依法負有給付∏義務的，判決被告√履行給付義務。

　　第七十四條【確認判決】行政行為有下列情形∮之一的，人民法院判■決確認違法，但】不撤銷行政行為：

　　（一）行政行為依法應當撤銷，但撤銷會給國家〓利益、社會经验公共利益造成重大損害的；

　　（二）行政行㊣　為程序輕ζ微違法，但對原告權利不產生實際影響的。

　　行政行為有下列情形之一，不需要撤銷■或者判決履行的，人民法院判決確◆認違法：

　　（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內容的；

　　（二）被告改變原違法行政行图拉克苏来曼為，原告仍要求確認原行政行為違法的；

　　（三）被告不履行或者拖延履行法定職責，判決富马酸阿奇霉素履行沒有意義的。

　　第七十五】條【確認無效判決】行政行為有實々施主體不具有行政主體資格或者沒有依據等重大且明顯違法情形，原告申請確認行政行益脑心為無效的，人民法院判光线飞车決確認無效。

　　第七十六條【確認違法、無效判決的補充热依汉姑丽艾海提規定】人︾民法院判決確認違法掉色或者無效的，可以马玉莲同時判決責令被告采取補救措施；給『原告造成損失的，依法判決被告承擔賠ξ　償責任♀。

　　第努尔艾合麦提热合米提拉七十七條【變更判決】行政處罰明顯热依汗姑丽吐尔逊不當，或者◆其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤古丽孜巴克尤木的，人民法院可以判決热依拉吾拉依木變更。

　　人民法院判決變更，不得加重原告的義務或「者減損原告的權益。但利害關系人双红活血胶囊同為原告，且訴訟請求一叶方舟相反的除外。

　　第七十八◥條【行政協議履行與補償判決】被告不依法履行、未按照約定履行马佳佳或者違法變更、解Ψ 除本法第十二條第一款第十一項規定的協議的，人民法院判決被告承擔〓繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等責任。

　　被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項規定的協議合谢丽丽法，但未依法給予補償的，人民铁板茄子船法院判決給予補償。

　　第七刘昌道十九條【對復議決定和原行政行為一並裁判】復議機關與≡作出原行政行為的行政機關為共杨志杰同被告的案件，人民法院應當對復議決定和原行政行為一並作出裁判。

　　第八十條【公開宣告塔吉姑丽图尔荪判決】人民法院對公開審理和∩不公開審理的案件，一律公開崔国伟宣告判決。

　　當庭宣判的，應當在十日內發送判決書；定期宣马伟健判的，宣判後立∩即發給判決書。

　　宣告判決時，必須刘海升告知當事人上訴權利、上訴马先忠期限和上訴的人民法院♂。

　　第九十六條【對行政機關拒絕履行裁◥判的強制措施】行政機關拒絕履行判決、裁定、調解書的，第一◣審人民法院可以采取下列措施：

　　（一）對應當歸還的罰款或者應※當給付的款額，通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥；

　　（二）在規诱发犯罪定期限內不履行的，從期滿之日起，對該行政機關ㄨ負責人按日處五十元至一满曼百元的罰款；

　　（三）將行政機關拒絕履行的情況予以公告；

　　（四）向監察機關或者該行政機關的上一級行政機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據有關規定進●行處理，並將處理情況告知人民法院；

　　（五）拒不履行判決、裁定、調解書，社會影響安利亚惡劣的，可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直◥接責任人員予以拘留；情節嚴重，構成犯罪」的，依法追究刑事責任。

最高人民法◣院關於適用《中華人民共和國行Ψ政訴訟法▲》的解釋

　　第八十九條　復議決定改變原行政卐行為錯誤，人民法院判決撤銷◆復議決定時，可以一並責令復議機關重冯展朋新作出復議決定或者判決恢復原行¤政行為的法律效力。

　　第九十條　人民明晶法院判決被告重新作出行政行∴為，被告重新作出白昊的行政行為與原行政行為的結果相同，但主要事實或管理系统者主要理由有改變的，不屬於行政訴訟法第七十一民生條規定的情形。

　　人民法院以違反法定王庆锋程序為由，判※決撤銷被訴行政行為的，行政機關重新作出行政行板蓝根片為不受行政訴訟法第七十一條規定的限制。

　　行政機關以●同一事◆實和理由重新作出與原行政行為基本相同追缴的行政行為，人民◥法院應當根據行政訴訟法王青宁第七十條、第◤七十一條的規定判決撤銷或者部分撤郝欣銷，並根據行政伊敏玉麦尔訴訟法第九十六條的規定张韦源津處理。

　　第九刘文志十一條　原告請求被告履行ㄨ法定職責的理由成立，被告違法拒絕履行或者無正當理由逾期盖万霞不予答復的，人民法院︽可以根據贺建军行政訴訟法第七十二※條的規定，判決被告在一定期郭兰明限內依法履行原告請求≡的法定職責；尚需被告調查或者裁▂量的，應當判決︽被告針對原告的請求重新作出處理。

　　第九十二條∴　原告申請被告依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險盐酸马普替林待遇等給付義務的理∞由成立，被告依法負有給付義務而∴拒絕或者拖延履内障清行義務的，人民法╳院可以根據行政訴訟法第七十三條的規定姜婧，判決被告在一定期限內履斯迪克斯依提行相應的給付義務。

　　第九十三斯迪克有力里达西條　原告請求被告履行法定職責或者依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險奥布力喀斯木吾甫尔待遇等給付義務，原告未先向行政機關提出申請的，人民法食品经理院裁定駁回起訴。

　　人民法院經審理認霍林的為原告所請求履行的法定職≡責或者給付義務明顯不屬於行政機關张翔凌權限範圍的，可以裁定健步强身丸駁回起訴。

　　第九十四條◤　公民、法人或者其他組織起訴請求撤銷行政行為，人民范代兴法院經審查認為行政行為無效的，應當作出確認無效的判決。

　　公民、法人或者其︾他組織起訴請求確認行政行為無高金波效，人民法院審查認↘為行政行為不屬於無效情形，經釋明，原告請求撤銷行政行玉米饼為的，應當繼續審理並依法作出相應判決；原告請求艾尼居麦撤銷行政行為但超過法定起訴期限的，裁定駁回起訴；原告拒絕變更訴訟㊣　請求的，判決駁回★其訴訟請求。

　　第九十五條　人民法院經審理認為被訴王范行政行為違法或者無效，可能給原告造成損失，經釋明，原告房艺請求一並解決行政賠償爭議的ぷ，人民法院可以就賠償事項進行調解；調解居麦喀日伊敏不成的，應當一並判決。人民法院也可以々告知其就賠償事項另行提起訴訟。

　　第九十六條　有下列情形之一，且對原告依法享有的聽證、陳述、申辯等重要程序性權利不產生實質損害的，屬於行政訴訟法第七十四條第一款第二項▲規定的“程序輕微違法”：

　　（一）處理期限輕微孙中凯違法；

　　（二）通知、送達等程序輕微違法；

　　（三）其他程序輕微杨文竞違法的情形。

　　第九十七條ぷ　原告任利红或者第三人的損失系由其自身過錯和行政機關的違法行政行為共同造成的，人民法院應當刻定依據各方行為與損害◥結果之間有無因爱情惹的祸果關系以及在損害發生和結果中作用力的大小，確定行政機關相應的賠償責任ぷ。

　　第九十八▆條　因行政機關不履行、拖延履行法定職責，致使公民、法人或者其他組織的合法權益遭受損害的，人民法院應當判決行政機關承擔行政賠償責任。在確定☆賠償數額時，應當考慮該不履行、拖延履行法定▓職責的行為在損害發生過程和結果中所起的作用等因素。

　　第九十九條　有下列情形★之一的，屬於行政訴訟法第七十五〓條規定的“重大且明顯違法”：

　　（一）行政行為實╳施主體不具有行政主體資格；

　　（二）減損權◆利或者增加義務的行政行為沒有张太玉法律規範依據；

　　（三）行政行為的內容客觀上不可能實施；

　　（四）其他重大且明顯違法的情形。

　　第一百條　人民法院審王传增理行政案件吕洪圣，適用最高人民法院司▆法解釋的，應當在裁判文書中援引。

　　人民法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用合法有效▂的規章及其他規範▆性文件。

　　第一百零一條　裁定適︼用於下列範圍：

　　（一）不予立案；

　　（二）駁回起訴；

　　（三）管轄異議；

　　（四）終結訴訟；

　　（五）中止訴訟；

　　（六）移送或者指定管轄；

　　（七）訴訟期間停止行政行為的執行或者駁回停止執老叶行的申請；

　　（八）財產保全；

　　（九）先予執行；

　　（十）準許ω或者不準許撤訴；

　　（十一）補正裁判文書中的筆誤；

　　（十二）中』止或者終結執行；

　　（十三）提審、指令再審或者發回重審；

　　（十四）準許或者不準許執行行政機關的行▼政行為；

　　（十五）其〗他需要裁定的事項。

　　對第一、二、三項裁定，當事人可以上訴马矫正。

　　裁定書應當寫明裁定結果和作出該裁定【的理由。裁定書由審々判人員、書記員署◤名，加蓋人民法院印章。口頭裁定高敏慧的，記入筆錄。

　　九、復╳議機關作共同被告 

^{第杨巾帅一百六十二條◥} 公民、法人或者其他組織對2015年5月1日之前作出的行政行為提起訴訟，請求確認行政行為無全智超效的，人◥民法院不予立案』。

最高人民法院關於審理行政許可案件若幹◤問題的規定

　　第七條^{【關聯行政行為審查】} 作為被訴行政許可行為基礎的其他行政決定或者文書存在以下情形之一的，人民法△院不予認可：

　　（一）明顯缺乏事實芬利根據；

　　（二）明顯缺乏法律依據；

　　（三）超越職權；

　　（四）其他重大明顯違法情形。

　　第十一條　人民法院審理不予行政許可決定案件，認為原告請求準予許可∩的理由成立，且被告沒有裁量余地的①，可以在判決理由寫→明，並判決撤銷不予許可決』定「，責令被告重新作出決定。

　　第十二條　被告無正當理由拒絕原告查閱行政許可決定及有關檔案材料或者監◥督檢查記錄的，人民法院可以货运业务判決被告在法定或者合理期限內準予原告查閱。

最高人民法院關於審理政府信息公開行政案件若幹問①題的規定

　　第九條　被告對依法應當公開的政府信息拒絕或者部分拒絕公開的，人民法院應當撤銷或者部分撤銷〒被訴不予公開決定，並判決被告在一定期限內公開^{【課予義務判決】} 。尚需被告調查、裁量的，判決其在一定期限內重肝喜乐胶囊新答復◇^{【答復判決】} 。

　　被告提供的政府信息不符合申請人要求的內ㄨ容或者法律、法規規定的丽科宁適當形式的，人民法院應當判決被告按照申請人要求的內容或者法〒律◥、法規規定的適當形式提№供^{【課予義務判決】} 。

　　人民法院經審理認為被告不予公開的政史庆雪府信息內容可以作區分處理的，應當判決被告限期公開可以公開的內容^{【區分處理】} 。

　　第十條　被告對原告要求公開或ㄨ者更正政府信息的申請↙無正當理由逾期不玉仙吐尔洪予答復的，人民法院應當宋彬亮判決被告在一定期限內答復。原告一並請求判決被告公開或者更正政府信息且理由成立的，參照第九條的規定處理㊣。

　　被告依法應當更正而不更正與原告相關的政府硫酸阿奇霉素信息記錄的，人民法院應當判決被告在吾西江麦海提一定期限內更正。尚需被告調查、裁量的，判決其在一定丛丽期限內重新答復。被告無↑權更正的，判決其轉送有權更正的行政機關處理。

　　第十一條　被告公開政府信息涉及原告商業秘密、個人隱私且不邓新林存在公共利益等法定事由的，人民法院應當判決確認公開政府信息的行為違法，並可以責令ζ　被告采取相應的補救措施；造成損害的，根據原告請求依法判決被告承擔〓賠償責任。政府信息丁厚康尚未公開的，應當判決行ㄨ政機關不得公開。

　　訴訟期間，原图尔逊阿卜杜热西提告申請停止公開涉及其商業秘密、個人隱私的政府信息，人民法院經審查認為公開該政府信息→會造成難以彌補的損失，並且停止公開不損害公共利益的，可以依照《中華人○民共和國行政訴訟法》第四十四條的規定▃，裁定暫時停止公開。

　　第十二條　有下列情形之一，被告已經履行法每素玉定告知或者說明理由義務的，人民法院邓春浩應當判決駁回原告的訴訟〖請求：

　　（一）不屬於◤政府信息、政府信息不存在、依法屬於不予公開範圍或者依法不屬於被告公眠安康口服液開的；

　　（二）申請公開的政府信息⌒　已經向公眾公▃開，被告已經告知苏媛申請人獲取該政府信息的方◤式和途徑的；

^{【解讀】（１）被告答復中未明確告知申請人獲取方式↑和途徑，不能認定被告已經履行了政府信息公開的→法定職責，不能適用→駁回訴訟請求判決；（２）法院可以在訴訟中建議≡被告作出告知並以原告撤訴方式結≡案。}

　　（三）起訴被告逾期不予答▓復，理由不成找到了立的▓；

　　（四）以政府信息侵犯其商業秘密、個人隱私為由反對公開，理由不成立的；

　　（五）要求被告更正與诺和锐特充其自身相關的政府信息記錄，理由不成立的；

　　（六）不能合理說明申請獲取贺江南政府信息系根據自身生產、生活、科韩展丽研等特殊需要，且被告據此不予提供的；

　　（七）無法按照申請人要求的形式提供〖政府信息，且被告已通№過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供的；

　　（八）其他應當判決駁回訴訟請求的情形▅。

最高人◥民法院關於審理房屋登記案件镇痛安若幹問題的規定

　　第十條 被訴房屋登記行為合法的，人民法院應當判決駁回普沁原告的訴訟請刘海清求。

^{【解讀】以下兩種情↓況下可以適用判決部分撤銷：（１）登記存在多個權利主體，其中部分主體權利基伊萨克江图尔孙礎喪失，可以撤銷該部分主體【的房屋登記；（２）房屋可分，其吐提姑丽托合提中部分房屋的登記違法，可以判決撤銷該部分房屋的登記行為。}

　　第十一條 被訴房屋登記行為涉及多個權利主體或者房屋可分，其中部分主體或者房屋的登記違法應予撤銷的，可以判決部分撤銷。

　　被訴房屋登△記行為違法，但王双宣該行為已被登記機構改變的，判決確□　認被訴行為違法▓。

　　被訴◥房屋登記行為違法▆，但判決撤銷將給公共利益】造成重大損失或者房屋已為第迪尔康欣三人善意取得的，判決確認被△訴行為違法，不▂撤銷登記行為。

·最高人民法院關於審理房屋登記行政抽水计划案件中發現涉嫌刑事犯罪問題應如何處理的∏答復

（2008年9月23日　[2008]行他字第15號）

【摘要】人民法院在審理有關房▲屋登記行政案件中，發現涉嫌刑事犯罪电杆問題的，不應將該案全案移送公安機關處理，而應區別不同情況♂分別處理：

一、第三人購買的房屋不屬於善意取得，參照民法通則第五十八條∮和合同法第五十ξ　二條、第五十九條王松林∮的規定，房屋買賣行為屬於無效的行為←，人民法院應當依法判決撤銷被訴核發王秀云房屋產權證行為。

二、第三人購買的房屋屬於善意取得▆，房屋管理機關未盡審⊙慎審查職責的，依據物權法第一百零六條等有關⌒法律的規定，第三人的合法權益應當予以保護，人民法院可以判決確認被訴具體严文武行政行為違法。

三、如果不能確定第三人購∏買的房屋是否屬於善意取得，應當中止案⊙件審理，待有權機關作出有效確認ξ後，再恢△復審理▆。

最高人民法院關於審理工傷保險∏行政案件若幹問題许小如的規定

　　第三條 社會保險行政部門認定下在努尔麦麦提列單位為承王玉晨擔工傷保險責任單位的〒，人民法院應》予支持：

　　（一）職工與兩個←或兩個以上單位建立勞動關系，工傷事故發△生時，職工為之工作的單位為承擔工傷保險責任的▲單位；

　　（二）勞務派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔工傷保▲險責任的單位；

　　（三）單位指派到其他單位⊙工作的職工因工傷亡的，指派單位為承擔工傷▼保險責任的單位；

　　（四）用工單位違反法律〖、法規規定將承包業務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人李文玲，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業務時因工傷亡卐的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位；

　　（五）個人掛靠其他單位對外經營，其聘用的人員因工傷亡〖的，被掛靠單位為承擔工傷保險責ξ任的單位。

　　前款第（四）、（五）項明確的承擔工傷保險責任的單位承擔賠償責任或者社會保險經辦機構從工傷保險基金支付工傷保險待闫荣荣遇後，有權向相關〇組織、單位和個人追ξ償。

　　第四條 社會保險行政部門認定下列情形為工傷的，人民法院應╲予支持：

　　（一）職工在工作時間和工作場所內受到傷害，用人單位或者社會保險╱行政部門沒有證據證明是非工作原因導致的；

　　（二）職工參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活杨成君動受到傷害的；

　　（三）在工作時間內，職工來往於多個與其工作職責相關的工作場所之間的合理╱區域因工受到傷害的；

　　（四）其吴朝刚他與履行工作職責相關，在工作時間及合理區√域內受到傷害的。

　　第五條 社會保險行政部門認定下列情形為“因工外出期間”的，人民法▼院應予支持：

　　（一）職工受用〓人單位指派或者因工作需要吴焕荣在工作場所以外從事與工作職責有關○的活動期間；

　　（二）職工受用人單位指派外出學習或者開會期間；

　　（三）職工因工♀作需要的其他外出活動期間。

　　職工因工外期货经纪合同出期間從事與工作或者受用人單位指派外出學習、開會無關的個人活動受到傷〗害，社會保險行政部門不認定為工傷的，人民法院應予行不行支持。

　　第六條 對社會保險行政部門認定下列情【形為“上下武改如班途中”的，人民法院應予李付有支持：

　　（一）在合理時間內往返於工作地與住所地、經常居▽住地、單位宿舍的合理路線的李昇城上下班途中；

　　（二）在合理時間內往返於工作地與配偶、父母、子女居住地孔德凤的合理路線的上下班途中；

　　（三）從事屬於日常工作生活所需要的活動，且在布合力其穆玉苏甫合理時間和合理路線的上下班途中；

　　（四）在合理時間內其他合理路線的上下班途中。

　　第九條 因工傷認定申請人或者用月亮人單位隱瞞有關情『況或者提供虛假材料，導致工傷認定錯誤的，社夏璟會保險行政部門可以在訴訟中依法予以更正。

　　工傷認『定依法更正後，原告不申請撤訴，社會保險行政部門在作出原工傷認定時有過錯的，人民法院應當判決確認違【法；社會保險行政部門無姚元华過錯的，人民法院可以駁回原告訴訟請求。

國務院關於印發全面推進依法行政實施綱要▽的通知〖

　　5.依法行政杨士伟的基本要求。

    ......

　　——程序正當。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業▲秘密、個人隱私的外，應當公開，註意聽取∩公民、法人和其他組織的意見；要嚴格〖遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知伊斯拉木尤力瓦斯情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員贠平志履行職責，與行政管理相對人存∩在利害關系時，應當回避。

最∞高人民法院關於執行《中華人民共和國行Ψ 政訴訟法》若幹問題的解】釋 

　　第四十四條　有下列情形张亚丽之一的，應當裁』定不予受理；已經达依古丽托合提受理的，裁定駁回起訴：

　　（一）請求事項不屬於行政審吕成吉判權限範圍的；

　　（二）起訴人無原告訴訟主體資格的；

　　（三）起訴人錯列被告且◆拒絕變更的；

　　（四）法律規定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法→定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；

　　（五）由訴訟代理人代為起訴，其代理不』符合法定要求的；

　　（六）起訴超過法定期限且◆無正當理由的；

　　（七）法律、法規規定行政復議為提起訴訟必經程序而未申請復議的；

　　（八）起訴人重復起訴㊣　的；

　　（九）已撤〗回起訴，無正當理由再行起訴的；

　　（十）訴訟標的為生效判決的效力所羈束的；

　　（十一）起訴不具備其他法定要件的。

　　前款所列情形可以補正或者更正的，人民法院應姑丽克孜依斯马依力當指定期間責令補正或者更正；在指定期間已經補正或秦芳者更正的，應當依法¤受理。

　　第四图尔贡江图拉普十五條　起訴狀☆副本送達被告後，原告提出姑丽米热吐尔洪新的訴訟請于海洋求方磊的，人民法●院不予準許，但有正征稽當理由的除外。

　　第四十六條〗→　有下列情形之一的，人民法院可以決定合约赛尹麦麦提並審理：

　　（一）兩個以上行政機關分別依據不同的法律、法規對同一事實作♂出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法⊙院起訴的；

　　（二）行政機關就同一事◇實對若幹公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人吾散江麦麦提吐尔荪民法院起訴的；

　　（三）在訴︼訟過程中，被告對原告作出新的◇具體行政行為，原告不服向←同一人民法地区科协院起訴的；

　　（四）人民法院認為可以合並施复捷審理的其他情形。

　　第四李君十七條　當事〒人申請回避，應當說明理由，在案件開始審理時提出；回避事由在案件開始審理後知道的丽珠灵，應當在法庭辯論終舒弗美結前提出。

　　被申請回避的人員，在人民法院作出是否◇回避的決定前，應當暫停參與本案的工作，但案件需要采取緊急奥布力喀斯木萨伍提措施的除外。

　　對西热尼姑力艾麦提當事人提出的回避申請，人民法海丽齐罕达伍依院應當在祖丽耶姆太外库力３日內以口頭或者書面形式作出決︻定。

　　申請人對駁回回避申請決定不︾服的，可以向作出決定的人民法院申請復議一次。復議期間，被申請回避的人員不停止參與本案的工作。對申請人的復議申請，人民法院應當在３日內作出復議決定，並通知復□議申請人。

　　第四十八條　人民法院對於因一方當事人的︾行為或者㊣其他原因︻，可能使具體行政行為马东亮或者人民法院生效裁判不能或者難以執行的案穆台外力麦麦提吐尔逊件，可以根據對方當事∞人的申請作出財產保全的裁定；當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以依法采取財產保姜艳萍全措施◥。

　　人民法院審理起訴行ζ　政機關沒有依法發給撫恤金、社會保險金、最低生〖活保障費等案件，可以根據原告赵元章的申請，依法書面裁定先予執行。

　　當事人對財產保全或者先予執行的裁定不服刘秀萍的，可以申請復議。復議期間不停止裁定的執行。

　　第伊卜拉伊木江阿卜拉四十九條　原告或者上訴人經合法☉傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退¤庭的，可以按撤訴處理。

　　原告或者上訴人申請撤⌒　訴，人民法院裁定不ω　予準許的，原告或者上訴人經合法傳桂林山水甲天下喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可而中途退庭⌒　的，人民法院可以缺席判ω　決。

　　第三人經合法傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭¤的，不影響案件↓的審理。

　　第五十條　被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應當書♀面告知人民法院。

　　原告或者第三人對〓改變後的行為不服提起訴訟的，人民法院◣應當就改變後的具體行政行為進行審理。

　　被告改變原具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經審查認為原具體行政行為違法的，應當作出確認其違法的判決；認為原具體行政行為合法的，應當判決玄阶功法駁回原告的訴訟請求。

　　原告起訴被告ω　不作為，在訴訟中∑被告作出具體行政行為，原告不撤訴的，參照上述規定處理。

　　第五十一條　在訴『訟過程中，有下列情形之一的，中止訴訟：

　　（一）原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加¤訴訟的；

　　（二）原告喪◣失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；

　　（三）作為一方當事人ω　的行政機關、法人或者其他組尹朝鹏織終止，尚未確定權利義務承受人的；

　　（四）一方當事人因不可抗★力的事由不能參加『訴訟的；

　　（五）案件涉及法律適用問題麦麦提玉苏普马拉克，需要送請有權機關作出解釋或者確認的；

　　（六）案件的＠審判須以相關民事、刑事或者其他行政案件的審理結果為依據，而相關案件尚未钟凤菊審結的；

　　（七）其他應當中止訴訟的情形。

　　中止訴訟的原阿思乐因消除後，恢復訴訟。

　　第五十二□　條　在訴〗訟過程中，有下列情形之一的，終結訴訟：

　　（一）原告死亡，沒有近親屬或者近親屬放棄訴訟權利的；

　　（二）作為原告的法人或者其他組織終止麦麦提依明库尔班後，其權利義務的承受人放棄訴訟ω權利的。

　　因本解釋第五十一條第一款第（一）、（二）、（三）項原因徐广勇中止訴訟滿９０日仍無移植性人繼續訴訟的，裁定終結訴╳訟，但有特殊情況的除外。

　　第五◥十三條　復議決定維持原具體行□政行為的，人民法院判決撤銷原具Ψ體行政行為，復議決定自然無效。

　　復＠議決定改變原具體行政行為錯誤，人民刘林青法院判決撤銷復議任喜东決定時，應當責◥令復議機關重新作出復議決定。

　　第五十四條麦亚提姑丽卡迪尔　人民法院判決被告重新作出∑具體行政行為，被告重新援助作出的具體行政行為與原具體行政行為的結果相同，但主牟亚敏要事實或者主要理由有改變的，不屬於行政訴訟法第五十五條規定的情形。

　　人民法院以違反法定程序為由，判決撤銷被訴具體行政行為帕提古丽阿卜杜瓦克的，行政機關重新作出具體行政行為不受行政訴訟法第五十五條規定的】限制。

　　行政機關以同一邱青青事實和理由重新作出與原具々體行政行為基本相同的具體行政行為，人民法院應當根據行政訴訟法第五十四條第（二）項、第五十五條的規定判決撤銷或者部分撤銷，並根據行政訴訟法第六十五條第△三款的規定處理岳玉强。

　　第五十五條　人民法院審理行政案件不得加▼重對原告的處罰，但利害關系人同為原告的除外。

　　人民法院審理行政案件不得〖對行政機關未予處罰的人直接給予行政處罰。

　　第五郝佳明十六條　有下列情形之一的，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求：

　　（一）起訴被告不作為理由不能成立的；

　　（二）被訴具體行李文杰政行為合法但存在合理性問題的；

　　（三）被訴具體行政行為合法刘晓明，但因法律、政策變化赵旭需要變更或者廢止的；

　　（四）其他應當判決駁回訴訟請求的情形。

　　第五十七條　人民法院認為被訴罗库溴铵具體行政行為合法，但不適宜』判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認其⌒　合法或者有效的判決。

　　有下列情形之一的，人民法院』應當作出確認被訴具體行政行為違李晓燕法或者無效的判決：

　　（一）被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的；

　　（二）被訴具體行政行刘灏翔為違法，但不具有可撤銷內容的；

　　（三）被訴具體行政行為依法不︼成立或者無效的。

　　第五十八條　被訴具體行政行一清為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成』重大損失的，人民法布威艾吉尔阿木提院應當作出確認被訴具體行政行為違刘书芹法的判決，並責令被訴行政機關○采取相應的補救措施；造成損害的，依法判決承擔賠償責∮任。

　　第五十九條　根據行政訴訟法第五十四條第（二）項規定判決撤銷【違法的被訴具體行政行為，將會給國家利益、公共利益或者他人齐墩果酸合法權益造成損失的，人民法院在判決撤銷的同時，可以分別采取以下品牌方式處理：

　　（一）判決被告重新作出具體行政行為；

　　（二）責令被訴行政機關采取相應的補救措施；

　　（三）向被告和有關機關提出司法建議；

　　（四）發現違法犯罪行為的，建議有權機關依法處理。

　　第六十條　人民法院判決被告重○新作出具體行政行為，如不及時重新作出具體行政行為，將會給國家利益、公共利孙雪刚益或者當事人利益造成損失的，可以限定董花敏重新作出具體行政行為的期限。

　　人民法院判決被告履々行法定職責，應當指定履行的期侯雪水限张丽萍，因情況特殊難於確定期限的除外。

　　第六十一條　被告對平等主體之間○民事爭議所作的裁決違法√，民事爭議陈盛金當事人要求人民法院一並解決相關民事爭議的，人民法院可以一並審理。

　　第六十二條屈敏　人民法院審理行政案件，適用最高人民法院司法解釋的，應當在裁判文書中援引。

　　人民法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用合法ぷ有效的規章及其他規範性文『件。

　　第六◣十三條　裁定適用於下列範圍：

　　（一）不予受理；

　　（二）駁回起訴；

　　（三）管轄異議；

　　（四）終結訴訟；

　　（五）中止訴訟；

　　（六）移送或者指定管轄；

　　（七）訴訟期間停止开丽比努尔艾散具體行政行為的執行或者駁回停止執行的申請；

　　（八）財產保全；

　　（九）先予執行；

　　（十）準許或者不準卐許撤訴；

　　（十一）補正裁判文書中的筆誤；

　　（十二）中〇止或者終結執行；

　　（十三）提審、指令再審或者發回重審；

　　（十四）準許或者不準許執行行政▼機關的具體行政行為；

　　（十五）其他需要裁定的王成玉事項。

　　對第（一）、（二）、（三）項裁定，當事人可以上訴。

　　第六十四條　行政訴訟法第五十七條、第六十條規定的審限，是指從立案之日起至裁周颖判宣告之日止的期間。鑒定、處理管轄爭議或者異議以及中〓止訴訟的時︼間不計算在內。

最高人民法院關於適用《中華人民共和國＠行政訴訟法》若幹問題∏的解釋〖＠

　  第十條【共同被告情形下的▂裁判】人民法院對原行政行為作出判決沈怀恒的同時，應當對復議決定一並作出相應判決。

　　人民法院判決撤銷原行政行肖应连為和復議決定的，可以判決作出原行政行為的行政機關重新作出行政行為。

　　人民法院判決作出原行政行為的行政機關履行法定職責或者給付義務的，應當同時判決撤銷復議決定。

　　原行政行為合法、復議決定違反王风山法定程序的，應當判決確認復議決定違法，同時判決駁回原告針對原行政行為的訴訟請求。

　　原行海热尼姑力吐尔逊政行為被撤銷、確認違法或者無效，給原告造成損伍泽富失的，應當由作出原行政行為的行政機關承擔賠償責任；因復議程序違法給原告造成損※失的，由復議機關○承擔賠償責任。

　  第二十二條舒放╳　原告請求被告履行法姚高勇定職責的理由成立，被告違法拒絕履行或者無正當理由逾期不予答復李亮亮的，人民法院可以根▲據行政訴訟法第七十二條的規定张振声，判決被告在一定期限內依法履行原告請求的张丽娜法定職責；尚需被告調查或者裁量的，應當判決嘉兰单证被告針對原告的請求重新作出處理。

　  第二十三條　原告申請被告依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會掩码保險待遇等給付義務的理由王振江成立，被告依法負有給汇瑞克付義務而拒絕或者拖延履行義務且無正當理由宋文的，人民法院可以根據行政訴訟许玉娟法第七十三條的規定，判決被告在一定期限內履行相應的給付義務。

·劉雲務陈洪亮訴山西省太原市公安局交通警察支隊晉源一大隊道路交通∴管理行政︾強制案  

【載《最高人民法院公☆報》2017年第2期（總第244期）】

【裁判摘要】建設〗服務型政府，要求行政機關既要≡嚴格執法以維護社會管理秩序，也要【兼顧相對人實際情況。行政處理存在裁量余地時，應當盡可能選擇對相對人合法權益損害最小的方式；實施扣留等暫時性控制措◆施不能代替對案件的◆實體處理，行政ω機關無正當理由長期不處理的，構成濫用♀職權。

·莎烏西娜·達妮婭訴︾沈陽市鐵西區對外貿易經濟合作局穆尼热玉苏普外資管理行政許可案  

【裁判要旨】行政機關作出〗行政行為，可能對行政相對人等利害關系人益中生血片合法權运行益造成影響，根據正當程序原↓則，行政機關應在作出行续高明政行為之前，告知利害關系人陳述理科和申辯的權利。本案中行政機關沒有提交證據證明其履行了該告闫永梦知程序，應屬於違反法定程序，人民法院撤銷行≡政行為正確。

【裁判摘要】沈陽市鐵西區對外貿易經濟合作局作出的沈西◆外經貿發（2011）080號函中第2項內容即“撤銷〈沈西外經貿發（2007）034號〉‘關於審批外資企業沈陽嘉熙▅房地產開發有ζ　限公司章程及設立企業的批復’，其內容對】莎烏西娜·達妮婭的權益↘造成影響，根據正當程序原則，沈陽市鐵西區對外貿易經濟合作局應在作出具體行政行為之前，告知利害關系人陳述和申辯的權利，現沒有ζ　證據證明其履行了該程序，故一審法院判決撤銷並無不當。

·雷軒與武漢市江漢區物價局物價政府信息公開行◆政判決書案  

【裁判摘要】根據《政府信息★公開條例》第四條的麦麦提库提規定，被上訴人市政府江①漢區物價局具有對向其提出的政府信息氧化铅公開申請進行處理的法↘定職責。該條例曾群第二十三條規定：“行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私，公開後可陈侃能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見；第三方不同意公開〓的，不得公開……。”本案中，被上訴人認為上訴人申請公開的情況說明涉及到第三人的商業乙肝宁秘密，依法征詢了第三人的意見。但是否屬∩於“商業秘密”應當依照《中華人¤民共和國反不正當競爭法》第十條第∩三款：“本條所稱的商業秘密，是指不為公♀眾所知悉、能為權Ψ 利人帶來經濟利益、具有實用性並經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息”的規努尔古丽麦海提定來判斷。被上訴人向原審法院提交的證據不足以證ω　明案涉情況說明涉及第三人的商業秘密，依法應不『予公開。根據《中華人民共︽和國行政訴訟法》第三十二條：“被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具∩體行政行為的證據和所依據的規範性○文件”的規定，被上訴人應當承擔舉證不能◥的法律後果，被上訴人作出的被訴答復證據不足，依法應予◣撤銷。

·胡水茍與吉安市吉州區人力資源杨丽丽和社會保障局給付张瑞芳上訴案  

【裁判摘要】病殘津貼是國家為了保障已參加基本養老∩保險，但在達到領取基本養『老金條件之前完全喪失勞動能力的退職勞動⊙者群體的基本生活而建立的一項養老保險制度。《中華人民共和國々社會保險法》第十七條規定张小亚，參加⊙基本養◥老保險的個人“在未達到法定退休年妇康宝口服液齡時因病或者非因工傷殘完全喪『失勞動能力的，可以領取病殘津貼。所需資金從基本養虚假身份老保險基金中支付”。胡水茍1960年7月出生，1979年7月參加工艾欣利尔作，系原吉安市第二飲食服務公司職工。其自1994年8月繳納養老保險費塑造參加企業職工基本養老保險，至2012年3月已⊙連續繳滿15年的養老保險費用。2011年9月9日，吉安市勞動能力鑒◥定委員會認定胡水茍因病完全◥喪失勞動能力，吉州區人社局亦於2012年2月為其辦理了退職手續。因此，胡水茍符合社會保險法規定的領取病殘津◥貼的基本條件。吉州區人社局作為吉『州區社會保險經辦機構，負有向胡水茍履行病殘津貼的法定職責。吉州區人社局僅以人社部尚未制定出臺與《中華人民共和國社巡视會保險法》相配套的病殘津貼實施辦法為由，不予支付胡水茍病殘津貼，與法相悖。胡水茍要求撤銷々吉州區人社局2014年5月26日《告知書》的理由成立，依法予以支持合并，一審駁回胡水茍的訴請有誤。

·定安城東建白雪松築裝修工程公司與海南省定安縣人班晓旭民政府、第三人中國農業銀行定安支Ψ行收回國有土■地使用權及撤銷土地證案  

【載《最高人民㊣法院公報》2015年第2期（總第220期）】

【裁判摘要】行政機關作出對當事人不利的吐尔逊阿依艾海提行政行為，未聽取其陳述、申辯，違反正當程序原々則的，屬於行政訴訟法第海诺欣五十四條第(二)項第3目“違反法定程序”的情形。行政機←關根據《土地◥管理法》第五十八條第一款第(一)、(二)項規定，依法收回赵国玉國有土地使用權的，對土地使用權人應◥當按照作出收回土地使用權決定時的市場評估『價給予補償。因行政補償決定違法造成逾期付補償款的，人民法院可以根據當事人的實際損失等情況，判決其承擔逾期支付補償款期∞間的同期銀行利息損失。

·欣譽投資有限公卐司（JOYFULHONOURINVESTMENTLIMITED）等訴廣州市國土資源和規劃委員會合同案

【案號】廣州鐵路運輸中級法院行政判決書(2016)粵71行終447號

【裁判摘要】收回國有土地是▲否需要進行聽證，暫無強制刘雪苹性規定，且上訴人僅為第三人的合作吐克孜亚森股東，被上訴人▲對其沒有法定告知義務，上訴人認為被上訴人收回土地使用權沒有≡聽證、沒有通知屬程序違法的上訴意見，本院彭敏不予采納。

·李某某與濰坊市奎文曾兵娥區人民政府房屋行政蒲法章征收上訴案

【案號】山東省高級人民▲法院行政判決書(2014)魯行終放射性字第138號

【裁判摘要】本案老市委片區一期房屋征收範圍內已有95.37%被征收戶簽訂協議同意征收，被上訴人未組織聽刘召考證會不違反《條例》的規定，上訴人提出的被上︾訴人沒有組織聽證會，程序違◤法的主張不能成立；本案被訴《征收調整∞決定》作出前，奎文區住建齐有霆局對老市委片區房屋征收情況進行了社會穩定風險∴評估，形成了《社會穩定風險評估『報告》，結論為風險程度較孙明伟低，並經奎文區政府常務會議討論決定通過，符合《條例》的規定，上訴人以一名副區長沒有參※加會議為由否認常務會議的合法性沒有盐酸环丁肾上腺素法律依據，本院ㄨ不予支持。

·開封市福興乳業有限公司訴河ぷ南省開封市人民政府行政批復案

【裁判要旨】同意出讓國有土◥地使用權的批復屬於授益性行陈珂婷政行為，而撤銷此類批復↘的決定有可能剝奪相對人的合法權益，行政機關應當遵循强阳保肾丸正當法律程序原則進行合法性審查，保障行冯爱芹政相對人的程序權利。行政機關違反正當程①序，徑行撤銷授益↘性行政行為，侵害行ぷ政相對人程序權利的，法院通常應當依法判決撤銷或者確認違法，存在重大且明↘顯違法情形的，還可以判決確認無效。

【裁判摘要】本案被訴行政行為是開封市政府①於2011年作出的㊣　汴政土文（2011）55號《關於撤銷◥汴政土文（2004）8號文◥的批復》（以下簡稱55號批復）。開封陈晓雷市政府於2004年2月14日作出的汴政土益气复脉文（2004）8號文（以下簡稱8號批復）的主要內容是開封市政府同意ぷ收回飲料總廠使用的涉案國有土地使用權，出讓←給福興公司作為工業用地。8號批復的基礎是2003年7月28日飲料總廠與侯福興簽温且姆图尔迪訂的《整體出售、購買付款協議依西酸司替巴脒書》和2003年8月30日雙方簽訂①的《關於整體轉讓協①議書》，協議約定♂將飲料總廠整體轉讓出售給侯福興。後因侯福興未履行協議約定和相關承諾，2004年4月飲料總廠依約終∑　止與侯福興的上述兩個協議並通知侯福興。《中華人民共和國合同法》第九十三條↙第二款規定，當事人可以約定一方三个解除合同的條件。解除合同的條件成就▂時，解除權人可以解除合同。該法第九十六條第一款規定，當事人一方依照本法第九十三ㄨ條第二款、第九十四條的規定主張解除合同的，應當通知對方。合同自通知到達對方時解除。對方有異議的，可以請求♂人民法院或者仲裁機構確認解除合▲同的效力。福興申文惠公司在2004年4月20日收到解除協議通知後，未就協議履行問題提起民事王元琛訴訟。因此，8號批復將涉案土地出讓給福興吾守尔姑丽玉苏甫公司的依據已不存▓在，開封市政田应权府根據開封市商務局的請示，通過作出55號批←復撤銷了8號批復高震寰在實體上並無不當。雖然被訴批復是土地行政◥管理▂的審批環節▓之一，但因該環節直接涉及福興公司的重大權益，且審批程序啟動並非基於福興公司的申請，開封市政府在作出被訴批復之前，應保障福興公添加司的知情、參與等程序權利，通知福興公司提供證據並聽▆取意見，開封市政府未〇履行上述程序，逕行作出被訴行為，不符合依法行政原則中程序正當的基本要求，一、二審法院以此為由確認郝明常被訴行宋华玺政行為違法並無不當。

·盧德標等訴浙江省╱人民政府土地行政批準帕太姆妮萨亚森及行政復議案

【裁判要旨】被訴行政行上游為違法、符合撤銷判決條件的，但是㊣撤銷該行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大〖損失的，人民法院應當作出確認被訴行政行為違魏先凯法的王鑫龙判決，並責任被訴行政→機關采取相應的補救措施；造成損害的，依法判決承擔賠償責任亚硒酸钠。

【裁判摘要】《最高人●民法院關於行政訴訟證據若幹問題的規定》第三十六條規定：“經合法傳喚，因被告姜增营無正當理由拒不到庭而需要依法缺席判決█的，被告提供的證據不╱能作為定案的依據”。據此，浙江省政府經合法傳喚無正當理由拒不到庭，其提供的相關證據依法不能【作為定案依據，被訴行政行為應予撤銷。但是，鑒於被訴土地批準【行為所涉土地系用於“臺州醫院新院區建設█項目”建設，且再審帕提穆汗沙吾提申請人盧某某、謝某某的相關土地僅意见是被批準征收範圍內的一小部分，若撤●銷被訴土地批準行為，將導致作為醫療衛生公益項目吴史龙的整個臺州醫院新院區建設無法如期開展，將對社會韩春玲公共利益產生重大損害，故原審法院據此判決確認被訴行政行為違法，認定事實清楚，適用法律正【確。

·海南鑫銘房地產有限公司訴海南華琦實業開發公司等頒發國有【土地使用證糾紛▲再審案

【裁判要旨１】不動產登記頒證行為違法，損害了相對人的合法】權益，但第三人已經依法善意取得該不動產登記▽證明的，人民法院判決確認該行政行為違法。

【裁判要旨２】人民法院在行政》訴訟中認定善意取得時，要確認行政機關是否無權處分以及第三人取得所有權的情形是否√符合《物權法》第１０６條的規定。未經審理第三人是否善意取得即撤銷登記，是對案件基本事實認【定不清，人民法院不予支持。

【裁判摘要】關於情況判╲決的適用，根據《中〓華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第一款第▓一項、《最高人民法郝慈院關於執行（中華人民共︾和國行政訴訟法）若幹□問題的解釋》第五十八條之規定，在被訴行政刘怀本行為違法、但撤銷會給國家利益或社會公共利益造晋旻彧成重大損害的情況下，人民法李德云院應當判決確認地位違法※，而不撤銷行政行為。社會公共利益為社會全部或者部低分子量肝素钠分成員所享有的利辛清武益，強調利益享有者的公共性，受益範圍一般是不特定多數人，應是在一定範△圍內帶有共同性、普遍性、整體性的利益，同時還應涉及】誠信、公平、秩序、穩定等基本的促進社會整體發展的因素。．．．．．．情況判決的適用條件陈欢欢中除涉及國家利益或社田立国會公共利益外，還包括涉及善意第三人的情断血流胶囊形。《最高人民★法院關於審理房屋登記案件若幹問題的規定提拉汗卡迪尔》第十一條第三款∑　規定，被訴◥房屋登記行為違法，但判決撤銷將給△公共利益造成重大損失或者房屋已為第三人善意取得的，判決確認被訴行為違法，不撤』銷登記行為。該司法解釋明確規定，人民法院審理房屋登記∩案件，可以根據《中華人民共和國物→權法》等實№體法律規範判斷當事人是否屬於善意取得，並確立了房屋登記※案件中第三人善意取得可以阻卻撤銷登記的ㄨ裁判規則。本案雖為土♂地登記案件，但因土地與房屋↙均屬於不動產，按照《中華人民呙晓倩共和國物權法》的規定均以登記作為發生物權變動的生效要件复方地龙胶囊，土地登Ψ記與房屋登記的法律後果相同，故當〒事人主張善意取得土地使用權的，應當參照《最高人民法院關於審理房张递杰屋登記案件若幹問題的規定》進行審理。

【摘要】《最高人民法院悉欣關於審理房屋登記案件若幹問題的規定》第十一條第三款規定，被訴房屋登記行密码為違法，但判決撤銷將給公共利益造ㄨ成重大損失或者房屋已為第三人善意取得的，判決確認被訴行為違法，不撤銷◥登記行為。該司法解釋明確規定，人民法院審理房屋登記案件，可以根據《中華人民共和國物權吾布力吾斯曼法》等實體法律規範判斷當事人是∩否屬於善意取得，並確〒立了房屋登記案件中第三人善意取得可以阻卻撤↘銷登記的裁判規則。本案雖為土地登記案件，但因土地與房屋均立生屬於不動產，按照《中華人艾山阿布都热依穆民共和國物權法》的規定均以登記作為發生物權變動的生效要件，土地登記與房屋登华卫記的法律後果相同，故當事人主張善意取得土地使用權的，應當參照《最高人民法院關於審理房屋登記复方黄体酮案件若幹問題的規定》進行審理。

·程保芳哈太姆喀迪尔等訴河南省信陽市人民政府土地▂行政批復案

【裁判要旨】集體土地轉▼為國有土地，除經依法征单佳美收程序外，還需符合《土地管理卐法》第５８條規定的收回國有土地使用№權的法定情形。行政機關收回國有土地雖系谢日普萨克違法，但因該土地上已建成的小區或公共設施屬於公共利益，如果判決撤銷會給公共利益造成←重大損失，人民法院可以確認收回國有№土地使用權的行為違法並責令采取⌒　補救措施。

【裁判摘要】首先，被訴批復即再審被申請人信陽█市政府作出的信政土（2005）3號《關於收回五星鄉大拱橋村、平西村部分國有土地使用權的批復》涉及的土地沒有經過征收，也沒〓有經過省政府的批準將集體土地轉變為國有土地。即便土地性質已經轉變為國有土地，也〓僅能在符合《中華人民共和國土地Ψ管理法》第五十①八條規定的收回國有土地使用權法定情形的情況下將國有土地收回，而信陽市政府沒●有提交相應的證據予以支持，故原審法院認定●被訴批復違法並無不當；其次，考慮到涉案土地已經建成小區和部分公共設█施，判決撤交海尔古丽伊卜拉伊木銷會給公共利益造成重大損失，且再審被申請人對程某某的實體權益進行了合理補償，相關補償已由(2013)豫〓法行終字第00082號生效判董通福決認定，故本案采取判決確認違法並責令再審被申請人采取相應的補救←補措施的方式董宜森處理，符合《最高人民法齐广辉院關於執行（中華人民共和╲國行政訴訟法）若幹問〇題的解釋》第五十八條的規定，於法有據，亦無不當。

·範光友訴重慶市人民政府行政告知糾紛案

【裁判要旨】信訪事項不屬於行政復議的受武振友案範圍，信訪人就信訪事↑項申請行政復議的，復議機關可以作出不予受理＠ 的復議決定。信訪人→對該復議決定不服提起行政訴訟的，人民法院可以裁定不予受案或曾勇駁回起訴。

【裁判摘要】2012年12月3日，範某某喀斯木喀迪尔通過政府信息公開途徑，已經知曉重慶市人民政府作＠ 出的渝府地[2003]1320號批復（以下簡稱1320號批復）的內容，範某某於2015年3月18日向重慶市人民政府←提交《確認征地批復孙洁琼違法申請書》，請求重慶市人↓民政府確認1320號批復違法，已超過法定的行政復議期限，該請求屬於行政申訴信訪。重慶〖市人民政府收到該請求後，於2015年4月15日作出《告知書》（以下簡稱4月告知書），告知“……土地征收批準文№件自下達後生效，你們申請確認違法的批準文件目前未經法定程序確認違法”，並無不當。該告知書系對信訪申訴的依明卡日吐尔逊處理，對範某某的權利義務不產生瞿毅實際影響，依法㊣　不屬於行政復議的受案範圍。範光友對4月告知書向重慶市人民政府申請行政復議，重慶市人民政府於2015年5月19日作出《告知書》（以下簡稱5月告知書），告知“……你的行政布再乃普阿卜杜热西提復議申請不屬於行政復議受案範圍”，其結論並無不當。重慶市人民政府僅作出5月告知書，而未作出不予受理行政復議決定，不符合《中華㊣　人民共和國行政復議法》第三十一條第二小建中颗粒款規定的形式，存在瑕疵，但該瑕疵不＠ 影響5月告知書結論的正確性。範某某對5月告知侯利伟書不服，向人民法院提↓起行政訴訟，人民法院應當予以受帮我理。原審法院裁定駁回起訴，不符合法↓律規定。但鑒⌒於範某某訴請人民法院撤銷5月告知書的請求沒有事實根據，依法應當判決予以駁回，通過審判王文鹏監督程序亦難以支持其訴訟請求，為減少訴累和降低訴訟成本，本院對範某某的⊙再審請求不予支持。

【法條鏈接】最高人民法院關於適用《中華人民共和國行←政訴訟法》的解釋

第一百三十六條第ξ　六款　原行政行為不符合復議或者訴訟受案範圍等受理條件，復議機關作出維持決定的，人民法院應當裁定一並→駁回對原行政行為和復議決定的起訴。

【解讀１】申請的行政行為←已超過法定復議和起訴期限，其通過要求行政機關履行法定锐沙職責以重啟不作為訴訟的起訴期限，不宜認定其為法定的要求ξ　履行法定職責申請，而宜認定為法定救花凯濟途徑外的信訪申訴，否則將導致起訴期限制度被架空的風險。

【解讀２】對於∑　已具有執行力的行政行為，是否予以糾正屬於行政機關的自由裁量權限範圍△之內，不宜認定范克宇為依法←必須履行的法定職責，而宜由马木提芒苏尔行政機關按照信訪事項的相關程序予黄娟娟以處理。

·趙立章與上海市金山區人民△政府行政復議行政△糾紛再審案

【裁判要旨】法院在審理行政處罰引發的爭商品名議時，應結合《行政處盐酸去氯羟嗪罰法》第４條、第５條的規定，審查行码依斯尔姑丽吾舒尔政機關是否在法律法規規定的範∏圍內正確行使行政裁量權，對相對人的處罰是否與相對人行為的社會危害程度相當。

【裁判摘要】根據《中華ξ人民共和國行政處罰麦西拉普麦麦提法》第四條、第五條的規▼定，設定和實施行政處罰必須以事實為根據，與違法行為的△事實、性質、情節以及社會危害程度相當；實施行政處罰，糾卐正違法行為，應當〖堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人〖或者其他組織自覺守法。從《中華人民共和國行政處罰法≡》的立法梁贤精神來看，行政機▆關執法既要有利於公共利益和社會秩序的維護，又要有利於公民合法權益的保護。要嚴〖格按照法律法規的規定，把握好自由裁量的尺度，堅決防█止任性執法和隨意執法。只有這樣，才能真正實現法㊣律制定和實施的目的。本案中，執法〖機關金山公安分局在未對涉案違法栗欣行為的事實、性質、情節以及社會危害程度進行充分權衡考慮的前提下，即對再審申請人趙某某作出拘留十日的行政處罰決思梦还定，並當即執行。該行政處罰其程序明顯流於形式，其結果明▼顯不當，對趙某某的合法權益造成△了損害。由於涉案行政處罰決定已被╱再審被申請人金山區政府復議撤銷，趙某卐某可通過申請國家賠償等方式彌補◆因行政機關執法不當對其所造成的合法權益的損害。行政復議程序系行政系統內部的自我監督與自我糾錯機制。本案中，行政卐復議機關金山區政府經審查，依法依規撤銷了被▽訴行政處罰決定，對不當杨金程行政行為及時進行了糾正，有利〖於維護行政相對人的合法權益。從原〓審查明事實來看，被訴行政復議云迪恩決定程序合法，處理適當，原審判決駁回趙某某的訴訟請求於法有據。

·最高【人民法院行政審判十大典型案例（第一批）之三：廈門居泰安物業管理有限公司與上海市黃浦區市場監督管理局申訴案

【裁判要旨】行政行為合法性的判斷一般應當以行為←作出時所依據的事實依據和法律規範為基姚瑶準。行政機關在發♀現行政行為存在瑕疵的情況下，有【義務加以改正。行政機關拒絕改正的，人民法院可以判決行政機關》履行改正義務。

·最高人民法院行政審艾尼伊米提判十大典型案例（第一批）之五：鄭州市中原區豫星調味品廠與河南省鄭州杨兆兵市人民政府行政處罰申訴行政判決書案

【裁判要旨】行政機關應當嚴格遵循正當程李用怀序原則，在作出對行政相對人不利的╲決定時，應當保證相對人進行充分而有針對性的陳述、申辯；若因行政機關故意隱瞞相關√事實和理由而導致行政相對人的陳述、申辯權利沒有充分實現的，應當認定行政機關構成程序違孙蓓法。

·最高人民法院行政審判十大典型案例（第一批）之六：劉雲務訴山西省太原市公安局交通警察支隊晉源一大隊道路交通管理行政強制案

【裁判摘要】建ω設服務型政府，要求行政機關既要嚴格執法以維護社會管理秩序，也要兼顧相對人實際▃情況。行政處理存在裁量余地時，應當盡可能選擇對相對人合法權益損害最小的方式；實施扣留等暫時【性控制措施不能代替對案︾件的實體處理，行政機關無正當理≡由長期不處理的，構成☉濫用職權。

【解讀】行政機關實施扣留等暫時性△強制措施，應以制止达吾提如孜違法行為、防止證據张桂清損毀、便於查清』事實等為限，采取㊣　持續扣留要有充分的證據。行政相對人雖有過錯但已作出合理說明，行政機關主要證據不足的情況下，不積極調查，長期扣留而不處理，構成董志擎濫用職權。

·最高人民法院行政審判十大典型案例（第一批）之九：馮ω書軍訴河北省衡水市人民政府等撤銷國托合提吾舒尔有土地使用證再審案

【裁判要旨】公民、法人或者其他組織主張的利益與被申請行〗政行為之間僅存在事實上的利害關系或者為非法權益的，該公民、法人或者其他組』織不屬於適格行政復議申』請人；行︽政復議訴至法院的，法院應當依法撤◆銷被訴行政復議決定。

（１）由於張某某對景縣张有林政府頒發國有土地使用權證的行為沒有申請復議的資格，因此，趙某某亦不能通』過轉讓而獲得申請行政復議的◇資格。

（２）趙某某主張的利益並非合法權益。該地屬於張某某無權處分的國有土地。張某某在此情況下於2003年將其轉讓給趙张云露某某，違反了《中華人民共和國土◥地管理法》的有關規¤定，屬於非法轉讓土地⊙的行為，趙某某亦不能因此獲得涉案土地的使用權，其□實際占有土地的利益不受法律保護，其未經批準在國有土地上建房，不具有合法權益。趙某某與1995年景縣政府頒發國有土地使用權的行政行為沒有法律上的利害關系。

·指導案例41號：宣懿成等訴浙江省衢州市國土資源局收回國有土古荪柯孜亚森地使用權案

【案號】浙江省衢州市柯吐尔荪阿依阿卜拉城區人民法院（2003）柯行扎汗阿卜杜热依穆初字第8號行政古再丽努尔图尔荪判決書

【裁判要點】行政↙機關作出具體行政行為時未引用具體法律條款，且在訴訟中不能證明該具體行政行為符合法律的具體ζ　規定，應當視為該具體行政行為沒有法律依據，適用法律＠錯誤。

·釗某某訴商水縣人民政府等登記案

【案號】最高人民法〒院行政裁定書№(2017)最高法行◇申〓7996號

【裁判摘要】根據《最高人民法院關於審理涉及崔小草農村集體土地行政案件若幹問題●的規定》第四條的規定，土地使用權人或者實際︻使用人對行政機關作出涉及其使用或實↙際使用的集體土地的行政行為不服的，可以以自己◥的名義提起訴訟。本案中，釗某某１作為爭議宅基地上建房居住的土地實際亚库甫江吾布力使用人，有權彭杏敏對本案提起行政訴訟。根據《中華人民∑　共和國行政訴訟法》第三十四條的●規定，被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所↑依據的規範性文件。被告︾不提供或者無正當理由逾期提供證據，視為⌒　沒有相應證據。但是，被訴行政行為︻涉及第三人合法權益，第三人提︻供證據的除外。據此，本案再審申請人釗某某２持有商水縣◢人民政府於2006年7月8日為其頒發的集體土地建設⌒　用地使用證，商水⌒　縣人民政府應在法定期限內向法庭提交其頒◢證行為合法的證據材料，但商水縣人民政府並未提供任何證據予以證明，再審申請人亦未提供證據，依法應視為沒有相∞應證據。本案再審審查過〓程中，再審申請人雖向本居麦喀日艾萨院提交了釗常村村民¤委員會及其他證人出具的證明，但上努尔阿米娜麦麦提敏述證據或者不屬於行政訴訟法規定的新證據，或者與本案沒有關ω　聯性，無法︻說明被訴頒證行為的合法性，因此本院不予采納。綜上，一審法院判決撤銷被訴集體土地建設用地使用證，二審法院駁回上訴，維持原判，並無不當。

·孟某訴山西省太谷滋补肝肾丸縣人民政府行政征收糾滋阴润肠口服液紛案

【案號】最高人民◤法院行政裁定書(2016)最高法╱行申1863號

【裁判摘要】國有土地上房屋的征收與集洪福體土地的征收，在征收對象、征收主體、征收曲增成程序以及所適用的法律等方面均存在明顯區別，不能在同一征收程序中既征收國有土地上◣的房屋，又征收集體★土地。二者的區別表現在以下〓幾個方面：．．．．．．本案中，從被訴征收公告確定的征收對象看，既有國有土＠ 地上的房屋，也有集體土地，但太＠ 谷縣政府卻統一根據《國ω　有土地上房屋征收與補償條例》的相︼關規定作出征收決定，並組織實∑施征收行為。根據前述分析，其中涉及集體土地部分的征收，太谷¤縣政府既無作出征收決定的法定職權，亦違反了《中華人民共和國土地管理№法▃》規定的諸如農用麦麦提依明阿布都合里力地轉用審批等法定程序，還↓存在適用法律錯誤等問題，根據《中華人民共和國行政訴↑訟法》第七十條之規定，理應予︼以撤銷。但╳考慮到被訴征收公告涉及面廣，在孟某未能舉證證明多數⊙被征收人不同意征收的情□　況下，撤銷該征收公告『可能會給社會公共利益造成重大損害，根據《中華人①民共和國行政訴訟法》第七十麦妮萨古丽奥卜力四條第一款第一項的規定，應當判決確認違法，但不宜予以撤銷。

·陳某某等訴浙江省杭州市人民政府行政賠償案

【案號】最高人民〓法院行政裁定書(2017)最高法ζ　行申121號

【裁判摘要】裁判基準赵肃珂時｜行政行為合法性的李金环評價一般只能以行ξ　為作出時的事實、證據和法律為卐標準——行政行為作出、被╳訴請人民法院審查、人□　民法院對其合法性作出裁判，必□然存在時間間隔，以上述不同時︽間作為裁判基準時，將可能對行政行為合法性得¤出不同結論。一般而言，行政行為是行政機關根據作出時的事實、證□　據和法律作出的，對行政行為合法性的評價，一般也只能以該作出時的事實、證據和法律為◆標準，而╳不能以所依據的事實、證據或法律』發生變更為由，認定原行政行為合法亦或違法。否則，將不利於法律秩序的穩定，有損行政行為的卐公定力。當然，基於行政行為性質的不同，行政怕提姑丽艾维拉吉訴訟的裁判基準時也相應有所區別。但是，對行政行為帕提姑丽沙迪克的效力內容』已於行為作出時確定並實現的，該行政行為的合法性要件■就僅與處分時的事實、證據和法律有關，而不□能以行政機關當時無法預見到的事實、證據和法律，作為認定原行政行為違法的依據。

【摘要】本案中，根據原臧瑜浙江省杭州市房產管理局杭房拆許字〔2006〕第037號《房屋拆遷許♂可證》，案涉房屋已被列入拆遷範圍，因∮拆遷雙方未達成補償安置協議，原浙江省杭州市房產管卐理局作出《24號裁決書》，杭州市政府以此為前提作出《8號決定書》，符合相ξ關法律、法規規定，且《8號決定書》作出後，案涉房屋也已於2008年5月22日被強』制拆除。因此，對《8號決定書》是否合法，只能根據該決定◢書作出當時的情形作出判斷，即便此後《24號裁決書》被依∞法撤銷，也不能僅以該撤銷的事實，否定杭州市政府當時作出《8號決定書》的合法性。因此，再審申請人陳某某、張某ξ某認為《24號裁決書》被撤銷後將導李荣倩致《8號決定書》違法，於法無據。．．．．．．再審申請人陳某某、張某某通過卐主張《8號決定書》違∮法進而主張杭州市政府承擔行政賠償責任，不符合上述規定，不具備相關起訴條件。因此，一審裁定駁李秀丽回陳某某、張某某的起訴，二審裁定』駁回其上訴，並無不當。

·楊某某、湖南省新晃侗族自治縣中√寨鎮省溪村巖咀村民小組資源行政管理：林業行政管理（林業）再審行政判決書

【案號】最吾拉木江麦麦提艾力高人民法院行政判決書(2019)最高法〗行再115號

【裁判摘要】《中華人民共ㄨ和國行政訴訟法》第七十一條規定，人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一事實和理√由作出與原行政行為基本相同的行政行為。所謂“同一事實和达菲林理由"是指行政機關重新作出◆的行政行為依◤據的主要證據∴、事實和理由，與被撤銷的行政行為所依據唐佳诺的主要證據、事實和理由基本相同，從而造成重新作出的行政行為直接與人民法院的◆生效判決認定的事實和理王忠成由相抵觸的情形。如果生效判決僅僅是以事實不清、主要證據不足ζ為由撤銷原行政行為，行政機關重新作出行政行為時，依據新的證魏爱平據ぷ，補充認定相關○事實，完善決定理由，重新作出與原行政行為處理結果相同的行政行為，不屬於以“同一事實和张志强理由"作出與原行政ζ行為基本相同行政行為的情形。

【摘要】本案中，原行政行為1號處理決定〓根據爭議山林所在片區已經ζ分割到戶的事實，推定1979年茶溪生產隊分成茶溪、巖咀兩Ψ 個生產隊時，爭議山陈维林已分割、分配給ζ楊某某，並根據楊某某1985年的自留山證，決定爭議林地所有權歸∩楊某某戶所在的茶溪吕京菁組所有，林地ζ使用權、林木所有權歸◣楊某某。生效的57號行政判決撤銷1號處理決定的理由是，1號處理決定推定爭議山林已經劃給楊某某，並根據楊某某1985年♀自留山證確認爭議山林權屬，證據不足。新晃縣政府◎依據57號行政判決，重新作出行政行為的♀過程中，依法重新進行調查和①現場勘查，結合調查、現場勘查取马海朋得的新證據，綜尚峰合分析判斷、采信證據，認♀定林業三定時期，茶溪組、巖咀組對上層溪片區的山林，通過抓鬮方式分割到組，又協商分配◣到戶，楊某邵国兴某分得爭議山林▂；根∩據現場勘查，楊某某1985年自留山證“上層溪"山林四至中的“上至蓋龍種"，實際為右至界線，並根據上述新的事實和理由，決定爭議山ω林林地所有權歸××組，林地使用ㄨ權、林□　木所有權歸楊某某。3號處理決定並非“以同一事實和理由"作出與原行政行為基本相同的行政行為"，該決定不違◎反《中華人民共和國〖行政訴訟法》第七十一條的規定。一、二審判決認為3號處理決定屬於“以同一事實※和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為"情形，系適用法律●錯誤，依╳法應予糾正。

·廣東省懷集縣大崗鎮大崗村盧屋經濟合作社、廣東省张艳艳懷集縣人民政府資源行政管▂理：土贪污罪地行政管理（土地）再↘審審查與審判監督∮行政裁定書

【案號】最↓高人民法院行政裁定書(2019)最高法◎行申「5492號

【裁判摘要】《中華人民▆共和國行政訴訟法》第※六十九條規定，行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合☆法定程序的，人民法院判決駁回原告的明朝胜訴訟請求。2015年5月1日修改後的行政约麦热罕阿卜杜拉訴訟法實施後，駁回原告訴訟請求判決已經取代1989年行政訴訟法第五十四條第一項維持判決，在被訴行政行為合法的连爱朋情形下，人民法院應當判決駁回原告訴訟請求，而不是判決維持被訴行政行為。本案中，二審判決撤牟善博銷一審判決，未引用對被↑訴行政行為作出實體判決♂的法律依據，且判決主功能文表述為“維持被訴7號處理決定和64號復議贲源源決定李开宇"不妥，本宋秀艳院予以指正。

【解讀】人民法院不得作出維≡持判決。

·廣西壯族自治區玉林市福綿區樟木鎮中村第十四農經社等與廣西壯族自治區人民政府◥不予受理行政復議糾紛再審案

【案號】最高人民法〖院行政裁定書(2019)最高■法行申3692號

【裁判摘要】應當指♀出的是，《中華人民共和國行◥政訴訟法》第六十九條規定，行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合戴志明法定程序的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求。也就是說，人民法院應當︾對被訴行政行為的合法性隋程彬進行全面審查，只有在被告作出的行政行為完全合法的情形下，人民法院才能判庞世帅決駁回原告的訴訟請求。被王娟訴行政行為結果正確，認定事實錯誤、適用法律不當的，人民法院不能判坚持決駁回原告訴訟請求。人民法院審理行政案件，應當刘夏遵循司法謙抑原則，尊重行政機穆萨江玉努斯關的裁量權，不應以不同於◥被訴行政行為的事實和法律適用，在肯定被訴行政行為結果的正確性後，判決駁回原告的訴訟請求。

【解讀】只有↑行政行為完全合法方可作出駁回訴訟請求的判決。

·平王明明果華商清潔能源有限公司等與田陽新山新能燃氣有限責任公司等許可上訴案

【案號】最高麦麦提明热依穆人民法院行政裁定書(2017)最高法◢行申Ψ 6054號

【裁判摘要】《中華人民共◤和國行政訴訟法》第七十四條第一款第（二）項規定，行政行為程序核心教学区輕微違法，但對原告權利不產生實際影響，人民盐酸氟西泮法院判決確認違法，但不撤銷行江贵元政行為。根據該范鑫項規定，即便是被訴行政行為存在輕微程序違法的，為嚴格監督→行政機關依法行政，人民法院也要¤判決確認被訴行政行為違法，不能駁回原告訴訟請求。

【解讀】程序輕微違法也需確認違法。

·黃某某與惠州市惠城區人民政府補償孙晓艳決定再審案

【案號】最高安哥人民法院行政裁定書(2018)最高ω　法行申1618號

【裁判摘要】應王东红當指出的是▃，對〓於一審裁定不予立案或者駁回起訴的案件，人民法院在努尔艾力麦麦提吐尔逊二審程序中，應當對起訴條件進行全面審查，只有當原告（起訴人）的起訴符合行政訴訟法規定的全部起訴ω　條件時，才〓可指令一審法院受理或審理。本案中，黃某某向惠州市中級人民法院提起行政訴訟，惠州市中級人民法院儿童咳液作出（2015）惠中法♂立行初字第17號行政裁①定，以超過起訴期¤限為由駁回黃桂琮的起訴。廣東省高級人民法院周文静作出（2016）粵行終411號行政裁定◥，以未超過法定起訴期限▲為由撤銷一審，指令一審法院繼續審理。但是惠州市中級人民法院又以黃某某的訴訟請求已被生效裁判羈束為由駁回起◣訴。廣東省高級人民法院作◣出指令審理的裁定，未依照前述原則對黃某某的起訴是否符合起訴條件進行全面耿国红審查，事實上造成當事人訴累，程序空轉，本院予以指正。

【解讀】指令一審法院受理或者審理必須以起訴條件全黄秀文部具備為條件。

·周某肉孜达吾提某等訴漣源市人民政府等征收及復議決∩定案

【案號】最高人民法院行政裁赵倩定書(2017)最高︾法行申6897號

【裁判摘要】既有⊙程序性裁定又有實體性判決應作行政判刘昊決——需要指出◣的是，一審將周某□　某等人對婁底市政府、漣源市政府的數個訴訟請求予以合並審理，並在阿司匹林裁判中分別作出相應的實體判決和程序性駁回起訴裁定，減※少當事人訴累『，節約」司法資源，提高司法效率，本院予以支刘建军持。但是在裁判文書中既有程序性裁定又有實體♂判決的情形下，應以“行政判決”作為裁判文書的形◣式為宜。

·海南健康島房地產開發有限公司、海口市人民政府資源☆行政管理：土地行政管理（土地）再審審查與審判監︼督行力杜卡宁政裁定書

【案號】最高人民法院吐尼沙克孜克依穆行政裁定書(2018)最高法行交通申申春生1191號

【裁判摘要】001788號♂土地證已經被生效的51號行政判如则麦提艾散決確認違法，該判決確認違法的依據為《最高人民法院關於執行〈中華人民共∮和國行政訴訟法〉若幹問王振飞題的解釋》第五赵宗合十七條第二款第二項，即被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容。結合司法解釋全文來看，確認行政行為違法的判決方式分為兩種情況，一種是第五十〇八條規定的確認違法保留效力，即被杨红芳訴行為違法，但卐撤銷會給國家或公共利益造成重大損失的，法院作出確認違法的判決，但♂是行政行為繼續有效，也就是所謂的情勢判決』。另一種則是五十七條第二款規定的三種情形，包括行政行為※違法但不具有可撤銷內容的，實際邦德克上這種判決方式仍然是否定行Ψ政行為的效力。根據51號行政判決的論述和引用的條款，該判決確認違法的結果並非保留該證的效力，001788號土地證已經不具備法律效力。因此，海口市政府2008年的換證行為也不存在權屬來源的基礎。

【解讀】確認違法也『有否定法律效力之情形。

·黃某某等訴海豐牛牧縣國土資源局等登記再審案

【案號】最高孙秀玲人民法院行政裁定書(2017)最高大扶康法行再18號

【裁判摘要１】根據1998年修改施行的《中華人民共和國土地怕提古丽伊敏管理法》第十一杨伟條的規定∞，單位和個人依法使用的∞國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。賴某的國有土地使用』權證系2002年頒發，該證書雖由海國土局补充侦查填發，但發證機關系海豐縣政府；黃某某的國有土地使用權證系2006年頒發，該證亦由》海豐縣政府頒發。根據1998年以及2004年《中華人民共和國土地肖塔渠管理法》的規定，海豐縣政府系具有法定職責的土地使用權證曹瑜發證機關，依法應當對其核發的土地吉他霉素使用權證的合法性承擔責任◆。根據修改前的∞《中華人民共和國行◤政訴訟法》第二十五條第一款以及《最高人民法院關於執行〈中華人民共和國行政●訴訟法〉若幹問題的解能全素釋》第二十三◤條第一款規定，李某某以海國土局為被告提起訴訟，要求撤銷涉案的兩個國有土地使用證，屬於錯列被告。海吐尼沙汗亚森豐縣法院應當依法向李某某予以釋明，告知其變更被告為海豐縣政府。但∞海豐縣人民法院未經告知和釋明，直接進行赵园园實體審查，程序違法。考慮到自2015年3月1日《不動產登記暫行普罗新希條例》施行後，不動產登記『由不動產所在地的縣級人民政府不◥動產登記機構辦理。根據《中華人民共和國行政訴小儿清肺止咳片訟法》第二十六條秦凤仪第六款之規定，繼續行使土地登記職責的部門是適格被告。海豐縣政府確定為不動▲產登記機構的部門應當是谌俊本案的適格被告。

【裁判摘要２】第三人善意取得，違法房屋、土地登記應確∮認違法但保留效力——《最高人民法院關於審理房屋登記案件若幹問題的規定》第①五條第二款規定，因保護善意第三人確認↘在先房屋登記行為違法的，應當裁定駁回原告對後續轉移登記行為的起訴。第十一條第三款規定，被訴房屋登記郭永旺行為違法，但判決撤銷將給公共利益造成重大損失或者房屋已為第三人善意取得的，判決確認被訴行為違法，不撤銷登記行№為。盡管在土地№登記案件中沒有明確的法ぷ律或者司法解釋的規定，但相關的法◥律原理是一致的，該規定可以在審理土◥地登記案件中參照適用。本案中，黃某某通過轉讓獲得的涉案國有土地使用權是否陈学强屬於善意取得，直接影響人民法院對於前後兩個土地行政登記◥行為的判決方式。原一、二審對於黃某某某提交的證據進行質證後，並未對該關鍵事實予以認定，而是直接以前證主要證據不足為夏复员由予以撤銷，並認定後證也因此¤應屬無效，應予撤銷。一、二審唐菁判決認定事實的主要證據不足，適用法律、法規確有錯誤。

·黃某ぷ某等與佛山市順德區人民政府等房屋行政登記再審案

【案號】最高人民法院非法采伐毁坏国家重点保护植物罪行政判決書(2017)最高法陈传博行再95號

【裁判摘要】對被訴行政行為作出否定性評價並不意味著該行政行為必須撤銷，《中華人民共和刘相兰國行政訴訟法》第七十四條第一款第一↙項定的判決方式，就是對被訴行政行為的╳合法性作否定性評價卻不改變該行政行為所形成的法▂律關系，該判決方式的適沈锦哲用條件除涉及國家利益或社會公共利益外，也包括涉及善意第三人的情形。《最高人民法院關於審理房屋登記案件若幹問題的規定》第伏甲索十一條第三款則規定，被訴房屋登記行為違法，但判決撤銷將給公共利益造成重大損失或者房屋已為第三人善意取得的，判決確認被訴行為違法，不撤銷登記↘行為。本案中，案涉房屋抵押登記應該受到法律保護。如果撤銷案涉房屋的房屋登記行為，則抵押登記的物權基↙礎不復存在，抵押權人的合法權利得不到保護，勢必造成社會公共利∑　益的損害。根據上述規定，案涉房屋登記本應判決撤銷，但如撤銷房屋登記將直↙接影響抵押登記的效力，影響抵押權的實現。故本案應判決確認案涉房屋的房屋登記行為違法，保留房屋登記↙的效力，同時駁回對房屋抵押登記行為和註銷原房屋登記行為的訴訟請求。應當指出的是，《中飞信華人民共和國物權法》第一百零六條第二款規定，“受讓人依照前款規定取得不動產或者動產的所有權的█，原所有權人有■權向無處分權人請求賠償損失。"

·陳某某訴黃●岡市人民政府等公告行為案

【案號】最高人民法鄂婉婷院行政裁定書(2018)最张英平高法行申538號

【裁判摘要１】可請求撤銷■的行政行為必須是對權利義務產生郭京衡實質影響的行為：撤銷之訴是行政訴訟最為經典的訴訟種類，它以通過撤銷為原告設定負擔的行政行為█的方式來形成權利。這就要求，請求撤銷的行為必須是一個為原告設定負擔、具李阳有法律約束力、旨在設定一種法律後果╱的個別調整。《最高人民法①院關於適用的解釋》第一條第二款第十項“不屬於人民■法院行政訴訟的受案範圍”的情形，即“對公民、法人或者其他組織權利↑義務不產生實際影郭昕響的行為”，就包括『這層含義。本案所訴《公告》，只是一個公開而個↑別的通知，目的是通知行政行為的相對人參加行政程序，並不具有任何旨【在創設、變更、解除或具有約束力地確認某種權【利義務★的內容。因此，此類行為不能成為撤銷之訴的對象。

【裁判摘要２】行政機關的程序行為不能單獨訴請撤】銷：類似∑本案被訴《公告》這樣的通知，只是行政機關的一種【程序行為，其目的只是在於開始一個行政程【序▓。對於這種程序行為，並不能單獨訴請教材撤銷，而只能以程序違法為由訴請撤銷】此後作出『的實體決定。這是為了防止單獨訴請撤銷程序行為而拖延行政程序的進行，同時也符合法律保護利益的觀點，即程序違法只》有在影響實體決定的情況下★才予以救濟。此外，也是為了防止出現針對程序行為和針對實體決定同時進行訴訟的危】險。固然，在有些情況下，一個單純的程序行為也會证券有對公民、法人或者其他組織合法權益構成侵犯的可能，在特定案件中也不能絕╲對排除程序行為※的可訴性，但就本案先辰而言，被訴《公告》只是张欣桓通知再審申請人與行政機關聯系陈江明辦理房屋征收補償事宜※，顯然不會對其所主張的“名字權、名譽權”造成傷害，因此，並不符合可◣以單獨就程序行為尋求救濟的情形。

【解讀】程序行為不能單獨訴請撤銷。

·李某朱博学某訴安陽市人民政府監督職責案

【案號】最高人民李艳琪法院行政裁定書(2017)最苗保群高法行申7109號

【裁判摘要１】《行政訴訟法》第十二條第一款第】六項規定，“申請行政機關履行保護人身權▓、財產帝益洛權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的”，屬於行政訴訟受Ψ 案範圍。這類訴訟在學理上通常稱為請求履行法定男生寝室職責之訴，有時也稱為＠“請求應為行政范增义處分∏之訴”。這兩個概念本身，就比較清楚地闡阳顺业明了這類訴訟的要義——所謂“請求履行法定職責”，是指請求行政機關履行的，必須是法丁刚律→、法規、規章等明確賦予行政機關對外行使的范胜敏行政管理職責。“請求應為行政處分”則是強調，請求行政機關作出的，只能是具有外部效♂力的調整。那些僅限於行政內部領域的措施，例如請求上級行政機關△對下級行政機關作出一個命令、對下級行政機關實施監管監】督，因其不具有對郭仲义外性、不直接設定新的權利義務，通常不能∏在請求履行法定職責之訴中提出。

【裁判摘要２】雖然复方丙谷胺西咪替丁安陽市政府具有監督其所屬工作部門的職責，但這種職責系基於上下級行政機＠關之間的層級監督關系，屬於行政〗機關的內部監督管理範疇。上級行政機關對下級行政機關監】督職責的履行與否，一般並不直∩接設定當事人新的權利義務。從司法權與行政權的關系出▲發，人民法院也不宜過多地介入行政機郭彦利關的內部關⊙系當中。此外，從訴的利益考慮，當事人如果認為下級行政乐剑機關的行政行為侵犯其合法權益，可以通過直接針對下級行政機關提起行政訴訟的方◇式尋求救濟，在有更為便捷直接的救♂濟方式的情況下，較為“迂回”和“間接”的方式就不能被容許。

【裁判摘要３】“繼續確認王红美之訴”是被《行政訴訟法》第七十四條第二款第三項所明確規定的，該項規№定的具體內容是，“被告不履行或者拖延履行法定職責，判決履行沒有意義的”，“人民法院判決確認郏国伟違法”。由此可知，確認不履行或者拖延」履行法定職責違法，只是請求履行法定職」責之訴的一個亞類〒或者補充，其含義是指，本來應當判決責令行政▼機關履行法定職責，只是因為“判決履行沒有意義”，才將履行判決图尔孙古丽塔西的方式轉為確認違法判決。正是由於繼續確認之」訴與請求履行法定職責之訴涉及的是相同的標的，所以存在相同的▼評判基礎。如果請求行政機關履行如孜阿吉的不是一個具有外部效力的硫酸奈替米星調整张大磊，既不能責」令行政機關履行，也無從確認行政機關◇拒絕履行這個請求違法。

【解讀】請求上級行政甘悦喜機關對下級行政機關實施監督不Ψ屬於請求履行法定職責之訴，不屬於行▓政訴訟受案範圍。

·周某某等訴漢川市人民政府確認征收土地行為無巴拉提沙吾提效案

【案號】最高人民法院行政裁谢谢定書(2017)最高法海丽齐古丽热伊木行申1174號

【裁判摘要１】在一些國家○和地區，的確要求當事人在提起確認行政行為非法获取国家秘密罪無效之訴時，必須已向←作出行政行為的機關請求確認行政行為無效而未被允許或未獲答復。規定此一贝丽柯孜图尔荪先行程序，有利於窮盡更為便捷的行政救濟≡手段，避免濫訴。但該先行程序通常必須基於法律的明文規定。而在我國，行政訴訟法以及『其他法律、法規對此並未規定。．．．．．．由此駁回當事人的起訴，客觀上不僅會對當事人行使訴權增設門檻，也會為行政機關附加法定之外的先行處理『義務。

【裁判摘要２】我國實行兩審終審制，再█審是對已經發生法律效力的判決、裁定提出的特殊不服請求。人民法院啟動再審程序，一方面★要對“確有錯誤”的判決、裁定予以糾正≡，以恢復人民群眾對於▽裁判的信賴；另一方面，也要考慮權黄龙咳喘胶囊利救濟的實際需要。如果有其他途徑同樣能夠達到目標，甚至更〓為便捷經濟，未必一〓律啟動再審程序。經本院了斯迪克阿吉麦麦提明解，再審申請人在二審○裁定生效後，已向再審被申請人遞交《確認無效申◤請書》，再審被申請人對此○也未作處理。在此情況下，再審申請人完全可以重新提起訴訟，即佳和洛使本案不啟動再審，也不影響再審申請人繼續行使訴＠ 權。

【解讀】提起確認行政重组人胰岛素行為無效之訴無須先向作出行政行為的機關提出確認請求。

·李某某訴開封市鼓樓區人杜征民政府征收補償決定◇案

【案號】最高人民法院行政感到裁定書(2017)最降脂灵片高法行申2290號

【裁判摘要１】行政機關能否自行改變行政行為｜行政行為的作出是◤單方面的，但行政〖行為一經作出，其約束力砍拜尔古五麦尔卻是雙方面的，行政行為對行政相對人和行政機關都有約束↓力。但這種約束力只存在於行政行為的存續期間，行政機關雖然受行政◥行為的約束，但在特定條件下可№以自行改變（包括撤銷、廢止）行政行為，這是由行政權自身的◎特性所決定的——首先，行政機關具有自我糾錯的機能；其次，行政行為也要適應新情況，如果原來合法的行政行為因作為其根據的事實或者法律狀態發生變ξ　化，或者缺乏繼續存在下去的利益，行政機關也可以廢止或者小施尔康婴幼儿改變原來的行政行為。

【裁判摘要２】繼續確認〖之訴須有確認利益｜．．．．．．之所以允許對一個已經終結的、再也不會產生效果的行政行為繼續進行確認，是因為在有些情況下仍然存在確認的利益。比如，確認原行政行為違法，有利於當事人後續主張◥國家賠償等權利；再比如，有利於完成對於那些隨訴訟終結↘被棄置不顧的法胡冬妮律問題的繼續澄清。但是，這種繼續確認的利益，通常只有在被改變的行政行為屬於對原告不利的負擔行政行為時才會存在，因為該行政行為盡管已經終結，但其違法性曾經存在，違法的後果未必會隨☆著行政行為的終結而『自行終結。對於一個授益行政行為而言，由於該行政行為自始就不曾對當事人施與過任何負擔，就不會存在確認原行政行為違法ξ　的利益。有時，即使法院應當事人的要求繼續初ξ　始的訴訟，也未必都會對行政機⌒關業已改變的原行政行為作出←違法確認。如果原行政行為本身並不違法，作出改變只是因為作為其炎热清胶囊根據的事實或者法▆律狀態發生變化；如果原行政行為的違法性被及時治愈或轉換，例如通過一個內容相同的另一行政行為取代，或者通過⌒其他措施得到處理，行政行為的吾拉伊木马木提違法性即不存在

【裁判摘要３】復議決定與原行政行盐酸氟奋乃静為的關系｜．．．．．．作出原行政行為的機關和復議機關∏作共同被告，是一種特殊形態的共同訴訟，雖然被訴的行政行為既有善泰原行政行為，又再娜皮依斯马依力有復議決定，但實際上對當事人權利義務產生拘黄丹丹束力的仍然是原行高珊珊政行為，而非維持該行政行為的復議決定麝珠明目滴眼液。復丛佳議機關只是對原行政機關的意誌加以肯定而已，並沒有對當事人附加←任何不利益。皮之不存，毛將焉附。原行政行為既不存在，維持該行政行為的復議⊙決定也就沒有了任何意義。再審申請人認為，“因復議決定未被撤銷，被訴補償決定實質上還在發生⊙效力”，屬於一種不必要的擔憂。此外，《行政訴訟法》第七十九條確實規ζ　定：“復議機關與作出ζ　原行政行為的行政機關為共同刘春霖被告的案件，人民法院應當對復議決定和原行政行為一並作出裁判。”由於維持原行政行為的復議決定ζ　與原行政行卐為的處理結果一致，一般情況下，對原行政行為和維持■原行政行為的復議決定的判決也應當是一致╱的。在已經被行政機關自行改變的原▼行政行為不存〖在確認違法的利益的情況下，已經失去基礎的復議決定同樣不具備確認違法」的利益，也左拉姑丽吾斯曼沒有單獨予以撤銷的必要。

·劉某某訴鄭州市鄭東新區管理委員會拒收國家賠償申請行為案

【案號】最高曾建新人民法院行政裁定書(2017)最高许光法行申5735號

【裁判摘要１】確認之訴很像温汝强一個裝滿各種工具的雜物筐。《行政訴訟法》規定的各種確認判●決多達六種，但通〓說認為╱，只有請求確認某種法律關系存在或者不存在的一般確認之訴，才是“真正的”確認之訴，其他的確認之●訴，比如確李源源認無效之訴、繼續確認之訴，以及情勢判決中的違▽法確認等，都不過是撤銷之訴沈晓聪、義務之訴、給付之訴等訴訟類型的變種。正因如此，確認之訴具♀有補充性，也就是說，僅當原告不能通過其他訴訟類型達到其目的，才存在提【起確認之訴的可能。

【裁判摘要２】提起再審也要有實際利益。即使原審裁判存〗在某些瑕疵，如果通過再審並不能實質解決爭議，或者在再審之外另有更痔疾洗液為便捷的解決途徑，那麽耗時◆費力地啟動一次再審，也只會是浪費資源、徒勞無益。

【裁判摘要３】選擇一個最為適當的訴訟類型万辅，對於當事人來講通常並不十分容易，人民法院就有義務進♀行必要的釋明，建議原告對訴訟請求進行必要的變更，以使雙方當事人都能盡量減少訴累，行政爭議能夠盡早塵埃落★定。

·喬某某訴太和孔静縣人民政府不履行法定職責案

【案號】最高人民法院行马尔耶姆古丽如孜政裁定書(2017)最高塔吉尼沙达吾提法行申7059號

【裁判摘要】根據《中華人民共和↓國行政復議法》第二十八條第一款第二項的規╲定，被申請人不履行法定職責的，行政復議機關應當決◎定其在一定期限內履行。本案中，再審申請人喬郎晓棠某某向太和縣城關鎮人民政府〗申請政府信息公開，太和縣城ω關鎮人民政府未在法定期限內履行向其作出答復的職責。再審被申請人太和縣人民政府在收到再審申請人的行政杨洁復議申請，並依法履行受理、審查等法定程序後，作出了行政復拓展議決定，責令太和【縣城關鎮人民政府在收到復議決定書〗之日起15日內作出答復，符合上述法律的規定。至於再審申請人提出的太和縣人民政府應當確認太和縣城關鎮人民政府的不作為行為違法的主張，本院認為，在要求行政機關作出特李登婷定行為的給付類復議案件中，復議機關責令被申請人作出申請╲人所要求的行∏政行為，即是對被申請人不作為行為的否定性評價，並進一步實現了申請人要求給付特定行政行為的復代表議目的。因此，責令被申請人作出特定新义行為的復議決定，本身就包】含了對不作為行為違法性的確認，而無需再專門作出確認不作為行為違法的復議決定。

【解讀】責令行政機關作出特定行為的復△議決马保太定本身就包含對不作為行為違法性的確認。

·朱某某訴商丘市梁園區人民政府征收補償決定案

【案號】最高陈浩霞人民法院行政裁定書(2017)最屠春凤高法行申329號

【裁判摘要】人民法院對於未對當事人實際合法權益產生不利影響的行政違法行為，可視情形通〖過在裁判理由中予以支出、發送司∩法建議等方式予以糾正，而並非一律適用確●認違法判決——評估報告中對涉案＠房屋相關信息的記載雖孟国栋然確有錯誤，但是，由於最終的評估結果〗較為充分地體現了房屋〗的客觀實際價值，因此，原審法院認定梁園區政府张秀霞以該評估報告為基礎作出的房屋征收補償決定，沒有實際損害再審申』請人的合法權益，進而對該征收補償決定予以認可，並無不當。

·劉某某訴合肥市蜀山區人民政府征收補償決定案

【案號】最高人民法院行政裁田玉珍定書(2017)最高清心沉香八味丸法行申8174號

【裁判摘要】本案的爭議焦點系已被法院判決確認違法的前一行政行為能否成為ξ　後一行政行為作出的依據张振华。由於行政行為具有的公定力，除因嚴重違法而自始無效外，在未經法定機關和法定程序撤銷或變更之前，都推定為〒有效。蜀山區政府所作的合蜀房征決[2014]第6號《合肥市蜀山區房〗屋征收決定》業經原審兩級法院審赵瑞林查，確認其在擬定征收補償赵苏的方案和進行社會穩定風險評估的主體、對征求意見情況和根〒據公眾意見修改情¤況的及時公布、征收補償費用的專戶●管理等程序上存在一定的缺陷或瑕赵银良疵，但同時認為若撤銷該房屋征收決定會給公共利益造成重大損害，遂依法確認該房屋征郭拖调收決定違法，並責令蜀山區政府采取相應的補救措施。因此，該房屋征收決定在僅被法院確認●違法、而未被撤銷的情況下，依然是作為有效的行政行為而存在，對行政機關、相對人、其张承新他利害關系人以及其他國家機關仍具∑　有約束力，可以作為後續房屋征收補償決定的赵陆霞依據，本案被訴的房屋征收補償決定並不因為該房屋征收決定曾被確認程序違法而當然違法。

【解讀】行政行為被確認違法但被撤銷仍々然有效——行為行為被確認違法但未被撤銷依然作為有佐合热古丽吾布力效的行政行為存在，可以作出後續行政行為的依據。

·範某訴太和縣城關鎮人民政府○等行政協議案

【案號】最高人民法院蔡明刚行政裁定書(2017)最高法行申2289號

【裁判摘要１】《最高人民法院關於適用〈中華人民共和图尔贡噢斯曼國行政訴訟法〉若幹問題的解釋》第十五條第二款規定：“原告請求解除協議或〓者確認協議無效，理由成立的，判決解除協买买提艾里买买提議或者確認協議無效王双理，並根據合同法等相關法律規定作出處理。”因行政⌒　協議具有兩面性，既有作為行政︻管理方式“行政性”的一面，也有作為公私合意產物“合同性”的一面。故行政協議既是一種行政行為，具有行政行為的屬性，又是ζ　一種合同，體現合同制度的一般特ζ　征。因此，對於行政協議無效的判斷，既適用《行政訴訟法》關於無效行政行為的規定，同通心络胶囊時也適用民事法律規範中關於合同無效王洪州的規定。

【裁判摘要２】城關鎮政府是否具有簽訂補償安置協議的行政〗主體資格｜．．．．．．按照《行政訴訟法》第七十五條的規定，“實施主體不具有行政主體資格”確實屬於行政行為“重大且明顯違法”因而無效的情形之一，根據《土地管理法》第四十六條第一款以及《中華人民曲泓霖共和國土地管理法實施條例》第二十麦麦提明麦合苏穆五條的規定，鄉鎮一級政府也確實不是國家征收土地以及進行征地補①償、安置的實施主〓體，但是，行政權张朋力可以委托，如果沒有法律、法規的禁止性規定，也沒有專＠ 業性方面的特殊要求，行政機關可以將某一事項的一部或全部委托給其他行政機關、下級行政機關乃至私人組織具體實施。涉及國家重大利益以及中级剑士涉及公民重要權利的領域以外的具有給付、服務性刘佑生質的行政行為，尤其是以¤協商協議方式實施的行為，更是如此。

【裁判摘要３】雖然一般認為，受托主體接受委托後仍應以委托★主體的ω　名義實施行為，但只要委托主體不是轉嫁責任，對委托予以∑認可，並能承麦麦提亚森吐尔逊艾力擔法律責任，人民法院可以認定委变脸王托關系成立。．．．．．．雖然《行政訴訟法》第二十六條第五款規ω　定，“行政機關╳委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關是被告”，但如果行政杨文礼機關委托的組織參加訴訟更便於查清案库尔班赫力木件事實，人民法院可以允許其以共同被告或者第三人骁悉的身份參加訴訟。受托主體的訴訟參加並不可能對时尚原告的權利義務產生不利ㄨ影響，因此不能認定為違反『法定程序的情形。

【裁判摘要４】請求審查規範性文◣件的合法性是一種附帶請求，一方面限於被訴行政行為所依據的規範性文件，另一方面ξ　應當在提起行政訴訟時就一並提出附帶審查的請∏求，即使有正麦热姆尼萨阿吾提當理由，也應在一審法庭調查結束之前提出。

·湖北草本╳工房飲料有限公司訴荊州經濟技術開發區管理＠委員會等行政協議糾紛案

【案號】最高人民法院行政裁定書(2017)最高法行申3564號

【裁判摘要１】《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國行政柴翠翠訴訟法〉若幹問題的解釋》第十一條第一款規定：“行政機關為實現公︽共利益或者行政管理目標，在法定職責範圍內，與公民、法人或者其他組織協商訂立的具有行政法上權利義務內容的協議，屬於行政訴訟法第十二條第一款第十一項規定的行政協□　議。”由此可知，行政協議雖然與行政機關單方作出的行政行為一樣，都是為了實現公共利益或者行政管理目標，但與單□　方行政行為不同的是，它是一種雙方行為曾涛，是行政機關和行政相々對人通過平等協商，以協議方☉式設立、變更或者消滅某種行政法上的權利義務的行為。行政協議既△保留了行政行為的屬性，又采用¤了合同的方式，由這種∮雙重混合特征所決定，一方面，行政機關應當刘伟明與協議相對方平等協商訂立協議集团；協議一旦訂〖立，雙方都要依照協議的ξ約定履行各自的義務；當出現糾紛時监管，也要首先根據協議的約定在《合同法》的框↑架內主張權利。另一方面，“協商訂立”不代表行政相對人與行政機關卐是一種完全平等的法律關系。法律雖然允許行政機ξ關與行政相對人締結協』議，但仍應堅持依法行〖政，不能借由行政協議擴大法定的卐活動空間。法律也允許行政機關享有一定的行政優益權，當繼續履行協議會☉影響公共利益或者行政管理目標實現◇時，行政機關可以單不特定多数人方變更、解除李妍霖行政協議，不必經過雙方的意思合致姜东祥。

【裁判摘要２】通說認為，行政機關既然選擇以締結行政協議的方式“替代”單方行政行■為，則應∮於締結協議後，切實避免再以單方刘露露行政行為徑令協議相對方無條件接受權利義務變動茵花洗液。如果出爾反爾，不僅顯失公平，亦違背雙方當初以行政協議而不是單方行政↑行為來形塑當事人之間法律關系的合ζ意基礎。固然，基於行政協議和行政管理的公共利益目的，應當賦予行政機關一◆定的單方變更權或解除權，但這種行政優益權的行〖使，通常須受刘志峰到嚴格限制。首先，必須是為了防止或除刘志新去對於公共利益的√重大危害；其次，當作出單方調整或▲者單方解除時，應當對公共利益的∞具體情形作出釋明；再次，單方調整須符合比例原則，將由此帶來的副作用降到最低；最後，應當對∴相對人由此造成的損失依法或者依約給予相應補償。尤為關鍵杨梦圆的是，行政優益张静權是行政機關在《合同法》的框架之外作出的單方處♀置，也就是說，行政協〓議本來能夠依照約定繼續履行，只是出於公共利益考慮才人為地予以變更或解〗除。如果是◣因為相對方違約致使合同目的不ぷ能實現，行政機關完全可以依照《合同法》的規定或者合同的約定拒绝签名采取相應的措施，尚無行使张丽珍行政優益權的必要。

·謝某某與北京電影學◆院學位申請資格再審審查與審判監督行◥政裁定書

【案號】北京市高級人民法院行政裁定書(2019)京行申299號

【裁判摘要】北京電影學院在原取消碩士學位申請資格決定因以未告罗弦知謝某某陳述申辯權利違反法定程∩序、未載明所依據Ψ 的具體規定，被一審法院（2016）京0108行初115號行政判決予以撤銷♀後，北京電影學院告知了吕京菁謝某某陳述和申辯的權利，並重新經過學位評定委員會討論，明確了所依據的吕文涛具體規定，作出本案取消謝某某碩士學位①申請資格的決定，不屬於違反《中華人民共和凯赛尔喀斯木國行政訴訟法》第七十一條規定的行為。

·徐州市鼓樓區住房和建他人身体設局與馬某某、徐州市鼓樓區人民政府等行政強制二審行政判決◣書

【案號】江蘇省高級人民法︼院行政判決書(2017)蘇行終637號

【裁判摘要】鼓樓區住建局拆除房屋時雖然應當設置圍擋，但在考慮圍擋的範圍◎時，首先應當张伟杨結合圍擋的目的轻工，正當行使〓該行政自由裁量權決定圍擋的範圍。設置圍擋的目的是防止揚塵和汙水汙染施工現場周程玉芬圍的環境。鼓樓區住建局實現該行政目的，決定圍擋的範圍時，應當建立在正當考慮的基礎之上，不得考〓慮不相關的因素，根據房屋拆除的範※圍合理確定圍擋的範圍。其次，在房屋拆除現場設置圍闫里乡宋台村擋應當符合“比例原則”。所謂“比例原則”是指在符合法律規定的前提下，首先考※慮行政措施的有效性，同時應當選擇對他人權益侵害最小的行政措施實現行政目的。由於馬某原因某等26人的房屋系臨街營業用房，設置圍擋祝凌云必然影響顧客流量，從而影響經營效◣益，故鼓樓▂區住建局在設置圍擋時，應充分考慮圍擋崔伟明對馬某某等26人合※法權益的影響，盡量縮小圍擋的範圍，較少對馬某某等26人合法孟凡欣權益的影響，將侵害降低到最小熊涛。．．．．．．鼓樓區住建局☆設置圍擋時，包括馬某某等26人在內的大多數被征收人的補償安置問題尚未解決，馬某某等26人的房♂屋所在的大樓尚不具備拆除的條件，且事實上被拆除的房屋位於涉案干舒乐房屋的北側和西側。鼓樓區住建局擴︽大圍擋範圍，將不具備╳拆除條件的房屋予以圍擋，影響馬某某等26人的正常經營，對馬某某等26人的合法※權益造成了不必要的侵害，違反“比例原則”，構成行政自由※裁量權的濫用。三、鼓樓區→住建局設置涉案圍擋，客觀上構成采取中斷道路通行的非法方式迫使被征收人搬遷。

【解讀１】行政自由裁量權依法應受比例原玛伊热托合提則約束。

【解讀２】一審判決：確認鼓樓區住建局設置涉案圍█擋的行為違法；鼓樓區住建局於原※審判決發生法律效力赵冰之日起20日內拆除圍●擋,停止幹擾馬某某等26人合法使用相關房產的行為；駁回馬某某等胡凤英26人對鼓樓區政府和豐財街道辦事處的起訴。

·柳林縣民政局與王甲給付上訴案

【案號】山西省呂梁市中級◤人民法院行政判決書(2017)晉11行終46號

【裁判摘要】在本案中，上訴人始終未提供◥漏報、補報的人員∞，在身份確定之前不應當享受生活補助的▃法律或政策性依據，僅在庭王蛟審中口頭陳述，行政實∞踐中的審核認定需經上報審批、然後下撥款項才能支付。本院認為，上訴人實∴踐中內部的習慣性做法，作為行政慣例不能成為減損相對人權利或增加相對人義務的依據，故其主張投诉受理机制不予給付的理由不能成立，本院▃不予支持。鑒於本案∴政策性強，可能會再行引發不↑必要的行政爭議，因此，上訴人在具體落實本案政策過急肝退黄胶囊程中，應當主動履行法定職責，及時采取相應的補救支付措施，以免∴產生負面影響。

·南陵縣市場監督管理局等與秦√某某撤銷工商登記行政糾紛上訴案

【案號】安徽省蕪湖市中級人民法院行政判決書(2017)皖02行終70號

【裁判摘要】對於被上訴人秦某某未實際出資、未參與公司管理和◥分紅，原審第三亚砷酸钾人汪某某冒充秦某某簽名進行公司註冊及股東變更的事實，秦某某與汪某某戚旬坡均無異議。雖汪某某認為其使用被上訴人身份證進行公司註冊已經得到被上訴人許可，但並無證♀據佐證，且不影響對被上訴♀人秦某某既未出資又非實際股東這一事實的認定。上訴人認為孙启桂被上訴人應先進行民事訴訟以確認股東資▓格，但本案中被上訴人不具有股東↘資格的事實，利害關系人均無異議，且可以根據有效證據予以】認定，因此▅無需再提起民事訴訟。

【解讀】本案中，秦某某發現自己被冒用留言板身份登記為公司股東後，向登記機關申請撤銷工商登記↘行為，登記機王磾嘎關拒不撤銷，一、二審法院判決支持秦某某的訴訟請求（判決撤銷被告市♀場監督管理局2014年3月13日在××公司設↘立登記中將原告秦某某登記為公司股東的註冊登記行政行為）。

·張成銀◥訴徐州市人民政府房屋登記行政復議決定案

【載《最高人民法院〗公報》2005年第3期(總101期)】

【裁判摘要】行政機關在行政復□　議中可能作出不利於他人的決定時，如沒有采↓取適當的方式通知其本人參加行政復議即作♀出復議決定的，構成嚴四川美术学院重違反法定程序，應予撤銷。

【摘要】行政復議法雖然沒有明確規∏定行政復議機關必須通知第三人參加復議，但根←據正當程序的要求，行政機關在可能作♂出對他人不利的行政決定時，應當專門聽取利害關系人的★意見。本案中，復議機關審查的對象是頒發鼓房字第1741號房◥屋所有權證行為，復議的決定結果與現持證人張抢怪某某有著直接的利害關∩系，故復議機關在行政復燕留洋議時應正式通知張某某參加復議。本案中，徐州市人民政府雖聲明曾采取了電話的方式口頭通知張某某參加行政復議，但卻無法予ω　以證明，而利害關系人持有異議的，應認定其沒有采取了努尔麦麦提如则適當的方式正式通知當事人參加行政復議，故徐州市人民政府認定張某某自動放棄參加愈风宁心行政復議的理由欠妥。在此▆情形下，徐州市人赵雪萍民政府未聽取利害關系人的意見即作出於其不利的行政∩復議決定，構成嚴重違反法定程序。

·寧波市北侖區金鑫金屬材料有限公司與彭某某工傷待遇糾紛上訴案

——行政復議的如克耶阿卜杜热伊木書面審查仍應遵守正當程序原則

【裁判要旨】行政復議中，行政復議機構在沒有通知與∏具體行政行為存在法律上利害關系的相對人作為第三人參加行政復議程序的情況下，作出對該相對人不利的行政復議一个月決定，人民法院應當認」定該行政復議決定程序違法，判決撤銷並判╳令重新作出。

【案號】（2006）甬鎮行初字第3號；（2006）甬行終字第78號

·中海雅園管委會訴※海澱區房管局不履行法定職責案

【載《最高人民※法院公報》2004年第5期(總91期)】

【裁判摘要】行政機關對具體行政行為相對人要求其依法履行職責的申請，長時間不予書面答復，亦未按規定履行指導、監督的玩玩職責，其行【為構成違法。

·王某某等訴淮南市房地產管理局登記糾紛案

【案號】安徽省淮南市田家庵區人民卐法院行政判決書(2016)皖0403行初12號

【裁判摘要１】網上備案的登記和撤銷行為屬於刘澎飞行政訴訟法的受案範圍——根據《中華人民共和國城市房地產管理法》第四十五條第二收到了吗款、《城市商』品房預售管理辦法》第十Ψ條以及《城市房地祝贺產開發經營管理條例》第二十七條第二款中均規定了房屋開發商應將房屋預售合同報房產管理部門登記備案，是履行房地產管理萨尼耶海热部門對商品房開發企業的監督管理◥職能，防止開發商“一房二賣”損害買受人的合法權利。同理，撤銷商品房的網備，使開發商能夠將房屋轉学分賣，影響買受人的權利。本案被告將四套商品房的網備撤銷，影響原告權利步长春的實現，故原告是本案的利害關系人。網上備案的登記和撤銷行為，是行政主體依據其職權，依當事人的申請◤啟動，針對特鳖甲煎丸定的行政相對人，亦不屬於行政訴訟法帕夏姑丽依明第十三條規定的排除卐在法院受理範圍之外，故被訴行為屬於『行政訴訟法的受案範圍。

【裁判摘要２】行政機關單方撤銷備案登記違反正當程序原則程序違∞法——雖然法律法規沒有明確規定撤銷商品房網上備案的程有个序，但應當依據程序正當原則，在程序卐上應充分保障當事人的參與權、知情權、異議反駁等權利。被告依據第三人單方申請予以撤銷涉案備案登記，被告沒有證據證『明其依法通知了原告，沒有保障其參與權、知情權、異議反駁等權利。故被告雖具有監督管理職甲磺酸加替沙星葡萄糖能，但其撤銷備案的程序違法，應予撤銷。

·廣東省連南瑤族自治縣寨崗鎮▲山聯村民委員會新屋村民小組、廣東省連南瑤族自治縣常金英寨崗鎮山聯村民委員會正坑村民小組資源行政管理：土地行政管理（土地）再審行政判決書

【案號】最高人民法院行政判決書(2019)最高法行再28號

【裁判摘要】《中華人民共和國行政復〓議法》第二十八條第一款第（三）項規定，行政行為有主要事實不清、證據不足，適用依∴據錯誤，違反法定程序，超越或者濫用職↘權，明顯◆不當情形之一的，復議機關』決定撤銷、變更或者確認該◥行政行為違法。《中華人民共和國№行政復議法實施條例》第一條規定王彬，為了進一步塔吉尼萨萨拉伊丁發揮行政復議制度在解決行√政爭議、建設→法治政府、構建社會主義和諧社會中的作用，根據《中杨元平華人民共和國行政復議法》制定本條例。第四▅十五條規定，行政行為有《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（三）項規定情形之一的，行政復議機關應當決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認該行政行為違法，決定撤銷或者確認行政行為違法的，可以責令被申請人限期重新作出行政行為。根據上述規定，復議機關審理行政復議案件，不僅要審查行政行付丹為的合法性，監督行政機關依法行政，促進法治政府建設，同時還谭绍龙要解決行政爭議。復議機關經審理發現行政行為存在違法，依法可以①決定撤銷或者變更行政行為，也可→以確認行政行為違法，還可以在決定撤銷或確認違法同時，責令▆重新作出行政行為。但是，最終選擇何種方式付宗营作出復議決定，應當符合行政復議解決行政爭議的目的。違背《中華人金世力德民共和國行政復議法實施條例》關於∑　行政復議解決行政爭議的目的作出復議決定，該復議決定屬於適程凯用法律錯誤，依法應复方海蛇胶囊當予以撤銷。

【解讀１】（１）行政行為程序違法，但實體處〒理並無不當，為避免撤銷重作導致程序空轉，浪費行政資①源，損害國家和公共利益，復議、審判機關應確認行政行為違法並保留其法律效力；（２）對於僅程序違法的行政行為予以撤銷並責令重作，應予撤銷，判決確妇炎康复咀嚼片認行政行為違法並保留其法律效力。

【解讀２】基本案情：（１）縣政№府在頒發林權證過程中，沒有與鄰縣成立聯合工作組，共同勘查核田士侠實協調，沒有毗鄰的村委會參加現場↙踏查或簽字確認，也沒用在村委會進高彦志行張榜公示。（２）村委會不服該林權證向市政府申請行政復議；政府作出行政復議▂決定認定縣政府未依战时临阵脱逃罪法定程序，單方核發林權證，決定撤銷林權↙證。（３）再審法▂院認為，林權證程序違法但實體處理並無不當，復議決定№撤銷林權證處理結果不當，判決確認行政行為違法，保留林權證的法律效舒秘胶囊力。

·羅邊槽村一社不服重慶市人民政府林權爭議復議決定行政糾紛上☆訴案

【再《最高人民法院公兰卫刚報》2000年第6期(總６８期)】

【案號】最高人民法院行政判決書（１９９９）行終字第２１號

【摘要】與人民法院生效判決相抵觸的行政行為屬於超越職權——重慶市豐都縣高家鎮羅邊槽村一、四社之▓間的林地林木權屬爭議，在豐都縣林業司帕沙星司氟沙星局、高家鎮人民政府、高家█鎮林業站、羅邊槽村村民委員會調解下，達成了“林木林地權屬爭郭兵議調解協議”。雖然該調解協議書未加蓋林權爭議處理機構宋尚文的印章，與林業部《林木林地權屬爭王光元議處理辦法》第十八條關於“林權爭議經林權爭議處理機構調解達成協●議的，當事人應當在協議上簽名或者蓋章，並由調解人員署名，加蓋林權爭議處理機構印章，報同級人民政府或者林業行政【主管部門備案”的規定不王红伟盡一致，但豐都縣林業局以豐都林發（１９９７）４６號文向豐都縣人民政府呈報的《關於高家鎮羅邊槽村一、四社林美天福地林木權屬爭議的調解情況的報告》中蓋有林業局的印章，附有調解協議╱書，可視為林吴强業局對該調解協議書的認可；而且該調解協議▃書被重慶市第三中級人民法院（１９９８）渝三中級人民法院（１９９８）渝三中民終字第２７５號民事判決認定為具有法律效力。依照《中華人民共和國森林法》第十≡七條關於“單位【之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理”的規定，重慶市豐都縣人民政府有權處理豐都縣高家鎮羅邊槽村一、四社之間的林地林庄曙光木權屬爭議。但是，在羅邊槽村一、四社已經達成調解協杜美玉議，並被人民法院的生效判決認定為具有法律效力的情況下，重慶市豐都縣人民政府又作出豐都府發（１９９８）１５７號《關於高家鎮羅邊槽村一、四社林權爭議的處理決定》，否定該調解協議具有法律效力，與人民法院的生效判決相抵觸，屬於超越職權。

·北京天元偉業模板有限公▽司武漢分公司訴武漢市東西湖區勞動和社會保障局社會保障行政確認糾紛案

——超過規定期限作出李灿的工傷認定結論不宜認定為“違反法定程序”

【裁判要旨】因確認肖元松勞動關系而超過《工傷認定辦法》規定的期限作出的工傷認定結論，不屬於《行政訴訟法》第五十四條第（二）項第【三目規定的“違反法孙香年定程序的”情形。

【摘要】《工傷認定辦法》第十五▅條規定：“勞動保障行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷侯鸿杰認定決定……”．．．．．．東西湖區勞動局雖未在60日內作出工傷認定決定，但其在程某與天元偉業武№漢分公司之間出現勞動關系爭議時，等待勞動仲裁機⌒構確認程某與天元偉業武漢分公司之間是否存在勞動關系後再進行工傷認定也是符合規範性∏文件規定的。天元偉業武漢分⌒公司以東西湖區勞動局在工傷認定結論中認定事實不清、違反法定程序作為訴訟理由，缺乏事實根據。其要求①撤銷東西湖區勞動局作出的東勞徐广勇社工傷認〔2009〕第48號《工傷認定結論通知高翔書》的訴訟請求，本院王晓黎不予支持。東西湖區勞動局所作的《工傷認定結論通知書》事實清楚、適用法赵宝修律正確、程序合法，其辯稱理由本「院應予支持。

·平山縣勞動就業管理胡振雷局不服稅務行政處理決定案

【載《最高人民法院公坎拜尔尼沙麦麦提報》1997年第2期(總50期)】

【摘要】被訴行政行為因∩程序違法應予撤銷的，法院無須再就實體方面的爭議任梦杰繼續進行審理——就業局訴稱自己不「是納稅義務人，向其征稅是錯「誤的；地稅局辯稱原告就是艾威罕合泥姆艾麦提屬於納稅義務人，應當依法納稅，是行政執法實體方面的爭議。已經查明，該行政徐威處理決定從程序上違法，依法應予撤∏銷，法院無需再就行政執法實體方面的爭議郭志田繼續時行審理。

·黃金成等25人訴成都市武侯區房管局劃分物業管理ξ區域行政糾紛案

【載《最高人民法院公韩睿阳報》2005年第6期(總104期)】

【裁判摘要】根據行政訴訟法第五十四條第（二）項第1目^{【備註：對應２０１７年《行政訴訟法》第７０條第２項第１目】} 的規定，沒有ξ證據證明行政機關在劃分物業管理區域時，已按照《物業管〗理條例》第九條第二图尔孙艾力款的要求，考慮了物業共用設施設備的權屬、使用與維護」等問題的，應判╱決撤銷該行政行為，並責令行政機關重新作出具體行政行為。

【摘要】行政機關在劃分物業管理區域時應當考慮物業共用設施設備的權屬、使用與維護吐尔孙姑力那斯尔等問題——《物業管理條窦鹏斐例》第九ㄨ條第二款規定：“物業管理區域的劃分應當◇考慮物業的共启动相用設施設備、建ζ築物規模、社區建設〒等因素。具體辦︻法由省、自治區、直轄市制定。”被上訴人武侯區房管局考巴哈尔姑丽热西提慮到“中央脉络宁口服液花園清水河片區”的建築規模較大，分屬兩個社區等實際情況，為便於管王进中理，對該△片區進行物業管理區域的劃分，該行為並無不當。但是根據《物業管理條奥布力阿西木例》第九條第二款的規张聪定，武侯區房管局在劃分物業管理區域時，應當考慮物業的共用設施設備、建築№物規模、社區建設等因→素。在本案訴訟中，武侯區房管局沒有以證據萨乌提阿乌提證明，其在對“中央花園清水河片區”進行物業管理區域的劃分時，考慮了除物業管理用房以外的其他共用≡設施設備等因素。物業管理區域內共用設施的調整和々分割，屬於←重大事項，應由業主大〓會討論決定。由於區域的劃分不可避免地布阿依夏穆米吉提涉及共用設施的調整和分割，因此物業管理區域的劃分必須通過業主大會的〓討論才能決定。在劃分物業管理區域時如不考慮共用設施設備的權屬、使↑用與維護等因素，就可能會對物業業主的合法權益造成損害。故武侯區房管局作出▃的劃分“中央花園清水河片區”物業管理區域的▽通知，不符合《物業管理條例》第九條第二款的規定。綜上，一審認定被上訴人武侯區房管局有劃分物業管理區域的職權，是正確的；但在行政機關沒∞有提交相應證據的情況下，認定武侯區房管局在劃分物業管理區域時，考慮了暖胃舒乐片物業區域的配套設施，是錯誤的；以被訴行政行為不是對公共『配套設施、設備權屬〓的認定，因公李印方共配套設施、設備↓權屬發生爭議可以通過其他途徑解決←為由，判決維持被訴行政行♀為不當。

·叢某某與伊米提阿卜杜热合曼遼寧省阜新蒙古族自治縣人民政府土地登記職責賠償№糾紛再審案

【案號】最高人民法院行政裁定書(2017)最高法行申992號

【裁判摘要】《中華张洪超人民共和國行政訴訟法》第七十㊣　條規定，行政行為主要證據↓不足、適用法律、法規錯誤、違反法定程序的，人民法院應當判決撤銷或部分撤銷該行政行為，並可以判決被告重新作出行政行為。從該條規定可以看艾麦提尼亚孜出，人民法院◆判決撤銷被訴行政行為後，原告的權利是否必然回到被撤銷的行政行為作〖出之前的狀態，要根據案件的∑具體情況確定，可能存强肝胶囊在兩種不同的情形：一是生效行政判決徹底否』定被訴行政行為認定的事房艺實，認為被∑　訴行政行為完全沒有事實根據或法▆律依據，撤銷被訴行政為意味著原告的合法權利恢㊣　復到被訴行政↘行為作出之前的狀態。二是生效行政判〖決撤銷被訴行政行為，理由是行政行為認定的主要事冯立虎實不清、證據不足，或者是清咽丸作出被訴行政行為的程序違法、適用法律錯誤、超越⊙職權等●，判決在實體上只是對被訴行政行為的合法性作出判斷，並未⊙對原告主張的權利是否合法作出判斷，且判決作出後仍需要行政機關依法重新作出處理。這種情況←下，原告主張的權利∏並不能當然地回到被訴章燕平行政行為作出之前的狀態。也正是因為如此，行政訴訟法第七十條明確規定，行政行為被撤銷的同時，人民法院可以判決被告重新←作出行政行為。即便⊙人民法院沒有同時作出限期重作≡判項，作為享润尔乐曾用名角膜宁滴眼液有相應處理權限的行政機關對存ξ　疑事項也有重新進行調查、作出處理的法定職責⊙義務。

【解讀】行政訴訟撤銷判決之效力：（１）撤銷判決徹底否定被訴行政行為認定的事實，認為被塞诺啶訴行政行為完全沒有事實根據或法︽律依據：撤銷被訴行政為意味著原告的合法權利恢復到被訴行政行為作⊙出之前的狀態。（２）判決撤銷被訴行政行為並重新作出行政行為：原告主張的權利並吾拉因乌甫尔不能當然地回到被訴行政行為作出之前的狀態；即便人民成致华法院沒有同時作出限期重陈爱华作判項，作為享有相應處理马依拉亚森權限的行政機關對存疑事項也有重新進行調查、作出處理的∑　法定職責義務。

·鄭某某、五蓮縣人民政府再☆審審查與審判監督行政裁定書

【案號】最高人民法院行政裁定書(2018)最高法行申640號

【裁判摘要】涉及被征收人數眾王占鹏多的房屋征收決定作△出前應經政府常務會議討論——根據《中華人民共帕沙苏来曼和國行政訴訟法》第七十四條第一款第一項，行政行為依法應當撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政赵阳行為。本案中，五蓮縣政府作︾出涉案征收決定前未經政李雪府常務會議討論決定，構成程序違法，二審法院判決確認五蓮縣政府未經政府常務會議討卐論決定即作出涉案征收決定︾的行政行為程序違法並無不當。涉案征收決定實卐施後的建設項目現已陸續交付使用，若撤銷涉案征⌒　收決定將會給社會公共利益造成重大損害。故人民法院在判決確認五蓮縣政府未經政府常務會議露畅討論決定即作出益肾蠲痹丸涉案征收決定的〖行政行為程序違法的同時，責令五蓮縣政府采取補救措施符合法律規定。五蓮縣政府已經根據二審法●院的判決要求，及時采取補救措王福良施，在五蓮縣政府常務魏宗强會議上追認了案涉征收決定的合法郭芬芬性。

·潘某某訴新沂市公李宜伟安局治安行政處罰案

——逾期ζ　作出治安行政處罰的法律性質及後果

【裁判要旨】相關法律規範︾雖然沒有規定行政機關未在法定期限內作出處罰的法律後果，但行政機關無任何正當理由，超過法定的追究實現對違♀法行為人作出處罰，損害了追究時效制度所維護年检报告的社會秩序的安定郭佩秋性，應屬濫用職權的情形。

【摘要】上訴人恬倩潘某某等人打麻將行為發生於1997年8月26日，被上訴人新沂市公安局於同日對其他兩名參加打麻卐將人員作出治安處罰，在無違反治安管理人逃跑等○客觀原因的情況♀下，再於2007年1月31日對上訴人潘某某作出被訴的治安處罰決定，既不符合《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十九條關於：“公安機關辦¤理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三荆树宝十日；案情重大、復雜的，經上一級公安機關批準，可以延長三十日。為了查明案情進行鑒定的期間，不計入辦理治安案件的期限”的規定，也有違《中華人民共和國行政處罰法》的立法精神。被上訴人對上訴人作出新公（治）決字（2007）第N23號公安行政處罰決定違反了▽法定程序，亦屬濫用職權，依法检查應予撤銷。

·湯晉訴當塗縣勞動局不履行保韩潇潇護人身權、財產權法定職責案

【載《最高人民法院公萨妮古丽图尔洪報》 1996年第4期(總48期)】

【摘要】當塗縣勞動局把要林萍求查處違法行為的來信批轉無處理權的物資局去處理，自己既不履行監督檢查特别是的職責，也不向物資局了解監督的結果如何，並且不給來信人答復，不能認艾力依斯拉穆為其已履行了法定職責。如果允許行政機【關對自己主管業務範圍內收到的公民來信，只要批出後就可了事，就可以認為履行了職責，再不必李成檢查、落實和給來◣信人作出答復，那麽，法律∩賦予公民的檢舉、控告∩權利就會形同虛設。當塗縣勞動局已經履行了法定職責的辯解理由，不能成立。

·謝某某訴山西師】範大學拒絕頒發畢業證案

【要旨】法院在裁判時機成熟時可直接判決高校為學生ω辦法畢業證書——（１）高等學校對受教育者頒發畢業證書的行為系代表國家行使▓行政職權，因行使张浩伟這一行政權發生的爭議屬於行政訴訟受案範李国龙圍；（２）高等學校不予頒發畢業證理由不能成立的，法院可以直接判決高校為『學生頒發畢業證書。

【解讀】在受◆教育者符合領取畢業證的條件下，高校拒不履行頒】發畢業證的法定職責時，人民法院于航可直接判決其在一定期限內為受教育者頒發畢業證。

·任某某等訴上海市刘继彩公安局寶山分局大華新村派出所不履行設『置道路標牌法定ω職責案

——行政機關負有法㊣　定職責的時間節點

【摘要】行政機關負有法定職責的時間節點應以∩其收到相對人申請之時為時間節點，此後行政機關發生的職責變更不能成為其不作為的正當理由——根據1998年12月10日發布實施喻选峰的《上海市門弄】號管理辦法》第八條的規定，門♂弄號牌的安裝，由公安派出機構組〗織實施。因此，被告於2009年4月7日收到秦保元原告等居民要求安裝弄號標牌的信訪件時，具有為原告所在小區安裝弄號♂標牌的法定職責，但※被告未能及時履行。此後，根據2009年5月1日起實施的《上海市門弄號管理●辦法》的有關袁娟規定，雖然安裝門弄號標牌的法定職責改由鄉鎮人民』政府、街道辦事◥處具體實施，但被告在已經發現原告所住小區無弄號標牌，且未能在2009年5月1日前履行相應法定職責的情況下，應當及時與□當地鎮政府聯系，將相▼關職責移交給◥當地鎮政府履行，並給予原告答復。但被告既未自∑　行履行法定職責，也未在赵昌琦新的規章實施後將相關法定職責移交給當地鎮政府，又未給予原告任何答復，故其行為違法。鑒於目前被告已經不再具●有安裝弄號標牌的法定職責，故依照《最高人民法院關於執行〈中華人民共和赵佳佳國行政訴訟法〉若幹問題的解釋》第五十七條第二款第（一）項的規定，判決確認被告大華新村派出所在收到2009年3月30日行知路356弄∞部分居民要求為其居住的小區安裝弄號標牌的信訪件後未履行相應法◇定職責的行為違法。

·蘇某訴儋州市人民政府不履行法定職責案

——履行法定職責判決中可以提示行政機關ζ　按照法院的法律見解作出特定行為

【摘要】導致本案糾紛的根本原因是原儋州市規劃局出於公共利益的需要對各業主已經頒發國有土地使用證的用地範圍或面積進行調〒整時，事前並未按照正當程序履行通知義務。該規劃行為在▲程序上雖有違法之處，卻是出於公共利益的目的。依據該規劃行為⌒　形成的土地使用現狀難以被改變。對此既成事實，儋州市政府應△在尊重歷史的基礎上，積極●采取後續補救措施，以解決房地產權不一致的歷史遺留問題。．．．．．．原判拜合提托合提尼亚孜回避蘇某的訴訟請求，作出“責令∴儋州市人民政府在本判決生效之日起30日內對花生煨猪脚蘇某要求更換國有土地使用證的々申請作出答復”的判決。無論儋州市政府张红宇向蘇真作出什麽內容的答復，該答復行為本身都難以直接〓解決蘇某與他人之間的土地糾紛，故該判項內容實屬過◢於模糊。鑒於1-15號宅基地相鄰人之間有相互“占地”的關系，不能直接判決僅更換蘇某的土地證，故本院綜合蘇某的訴求及本案其他事實，改判責令儋州市政府在指定期限內針對蘇某的訴請事項作出行政處理。

·祝某ω　某訴遼寧省西豐縣陶然鄉人民政府婚姻行政登記案

——婚姻登記存在程序麦麦提江玉斯音瑕疵但符合實質要件々的不宜判決撤銷

【裁判要旨】 婚姻登記行為屬於創設婚姻關系的行政行為，其法律效力取¤決於當事人是否符合法律規定的實體標準。即婚姻登記對當事人之間婚姻關系予以公示，使得婚姻關系經登記之後具有公信力，至於婚姻登記〓的程序系為實體服務，婚姻登記程序上的瑕疵不足以導致婚姻登記無效，何況結婚↑證頒發之後，二人共同生张萌活且生育子女，可以認定其確立婚姻關系的啊又意思表示真實，二人也不存在禁止結︼婚的情況，故婚姻登記行為具有法律效力。

·許某某訴陽西縣人民政府頒發土地使用證案

——善意受讓人取得＠ 的土地使用證不應撤銷

【要旨】人民法院對國有土地使用權多次轉移登記行為進行司法審查時，對善意受讓人取得的合法權益應當依法予以保護，不能僅以前證違法為由認定後證亦違法。對善ω　意受讓人取得的土地使用權證原則上不應判決撤銷。

·再勝源幹細胞工程有限公司不服上海市衛生局行政強制決定案

【載《最高人民法院栾峰公報》２００５年第１期】

【裁判摘要】根據《獻血法》第８條和第１８條的規定，血站是國家麦麦提吐尔逊玉素甫法定的采集、提供臨床用血機構，除衛生部門依法定職權批準伊斯拉姆姑丽阿卜杜拉的血站外，任∏何單位和機構從事采集、提供臨床用血麦麦提依明艾力上的，都構成╳違法，衛生行政部門有權依法予以取締。

【解讀１】臍帶血的︼認定——《血站管︽理辦法》第2條第2款血液是指用邵士雯於臨床的全血、成分血。首先，醫學專家認為臍帶血的定義稱謂是根據人體的解剖部位而來，其成分朱丹烨與新生兒的血液成分一致，都含有紅︼細胞、白細胞、血小板、血漿、幹細胞等。其次，從原⌒告的再勝源公司采集臍帶血的目的來講是為了分離提純造血幹細胞，並用於治療白血病等血液疾病，屬ㄨ於滿足臨床需要的目的。因此，臍帶血符合《血站管理辦法》中的血液定義。

【解讀２】“取締”是國家對違法活動采取的一系列制止性、制裁性措ξ　施的統稱。這些措施既可╳能包括行政強制措施，比如《無照經營查處取締辦法》第９條規定．．．．．．也可能包括行政處罰．．．．．．可見，“取締”在很對情況下是一個統稱，不宜簡單地認定邓朝无為行政處罰或行政強制，而∏要看行政機關取締而采取的具體措施胡现文是什麽而定。——《（中華人民共和國行政強制法）條文理解與適用》，人民自福周法院出版社２０１２年版，第７０頁。

【解讀３】行政機關未依據《行政處罰法》規定履行相關程序作出☆的沒收決定不能成立（沒收具體行政行為無效）——衛生局經調查汪汪取證，發卐現再勝源公司有擅自采集血液行為，遂作出取締╳的行政強制決定，並將行政文書當場送達給上訴人，其行政執法程序合法。但衛航班号生局在作出取締的同時，對再勝源公司又課以沒收︽液氮容器，具有行政制裁☉性質，屬於我國法律規帕提姑丽奥布力喀斯木定的行政處罰種類，而衛生局在作出該沒收決定時，未依據行政處罰法的規定履行相關處罰程序，故該行政處罰依法不能成立。．．．．．．因衛生局作出沒收決定時未履行法律規定的相米丽坎穆卡热關處罰程序，違反行政處罰法的規定，原審法院判決確認該沒收行為無效，符合法律規定。

·徐某某费锡娥與貴州省紫雲苗族布依族自治縣人民政府土地其他行政行為行政糾紛再審李万龙案

【案號】最高人民法院行政裁定書(2016)最高法行申2362號

【裁判摘要】申請人徐某某一審訴訟請求為撤銷紫雲縣政府作出的15號《批復》。該批復作出於1993年4月26日，徐某某於2015年9月10日提起訴☉訟，依據《中華人民共吾拉伊木江艾散和國行政訴訟法》第四十六條第二款“因不動產提起訴訟的案件自行政行為作李小强出之日起超過二十年，其他行政行為自排祖拉伊卜拉伊木行政行為作出之日起超過五年提起訴』訟的，人民法院不予□　受理∞”的規定，徐某某的起訴已經穆热迪力喀迪尔超過法定起訴期限。徐某某認為被訴行為自始無效、其起訴力促不受起訴期限限制的理由不能成立。根據《中華人民共和國行政甲磺酸加替沙星葡萄糖訴訟法》第七十五條“行政行為冯云有實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據等重大且明顯違法情形，原告申請確認行政行為無效的，人民法院判決確認無效”的規定，構成行政行為無效的違法情形包括實施行為的主體沒有行政主體資格或者行政◣行為沒有依據，並且違法情形須達到重♀大且明顯的程度。本案被訴15號批復不屬於上述情況。綜上，原審○裁定駁回起訴並無不當。

·俞某與無錫市城市管理行政執法局處罰糾紛上訴案——行政處罰決定書热米提拉穆明不符合法定送達方式不能視為送達

【案號】（2010）南行初字√第3號；二審：（2010）錫行終字第0043號

【裁判要旨】行政機關未按照法律的規定送達行政處罰事先告〓知書與行政處罰決定書，行政相對路宽人陳述、申辯的權利被剝奪，行政處罰↓決定也未生效，屬於重大且明顯違法的行政行為，應適用確認田颖無效判決。

·蘇州鼎盛食品公司不服蘇州市工商局商標侵權行政ζ處罰案

【載《最高何开政人民法院公報》2013年第10期(總第204期)】

【案號】江蘇上交所省高級人民法院（２０１１）蘇知行◣終字第０００４號

【裁判摘要】判斷商品上的標識是否屬於商標性使用時，必須根據該標識的具體◆使用方式，看其是否具有識別商品或服務來源之功能；侵犯註冊商標專用權意義上商標近似應當是混淆性近似，是否造成市場混√淆是判斷商標近似的重要◥因素之一。其中，是否造成市場混淆，通常情況下，不僅包括現實的期限届满混淆，也包括混淆的可能性；工商行政機關依法對行政相對人的商標侵權行為實施行政群众扭送處罰時◣，應遵循過寻找罰相當原則，綜合考慮處罰相對人的主◣觀過錯程度、違法行為的情節①、性質、後果及危害程度等因素〓行使自由裁量權。工商行政機關如果未考慮上述應當考慮的因︼素，違背過罰相當原則，導致行政處罰結果顯失公正的，人民法院有權依法判決變更。

【解讀】違背過罰相當原則的行政處罰決定法院有權判決◣變更——我國《商標法》第五十三條規定，工商行政▓管理部門在處理侵犯註冊商標專用權糾紛時，認定周英侵權行為成立的，責令立即♂停止侵權行為，並可處以罰款。對該ㄨ條款的正確理解應當是工商行政機關對商標侵權行為作ω出行政處罰時，在責令立即停〓止侵權行為的同時，可以對是否並處罰款作︼出選擇。因此，工◤商行政機關在行使該自由裁量權時，應當根據《行政處罰法》第四條第二款確立的“過罰相當原則”，綜合考慮處罰相對人的∩主觀過錯程度、違法行為的情節、性質、後果及危害程度等因素，決定是否對相對人並處刘建才罰款。本案中，上訴人鼎盛公司使用的訴爭標識與被上訴人施建東華公司的“樂活LOHAS”註冊商標構成近似商標，其行為構成商標侵權，蘇州工商局作為查處侵犯註梅磊冊商標專用權行為的行政機關，有權依據我國▂商標法對其違法行為予以查處並作出處罰，但其在責令鼎盛公司停止侵權行為的同朱晓苹時並處50萬元罰款，並未考慮以下應當考慮的马成凤因素：．．．．．．基於以上因素，被上訴人蘇州工商局在對上訴人鼎盛公司進行行政處罰時，責ㄨ令其停止侵權行為即足以達到保護註正常冊商標專用權以及保障消費者和相關公眾利益的行政執法目的，但蘇州工商局♂未考慮鼎盛公司上述主觀庄良显上無過錯，侵權性質、行為和情節顯著輕微，尚未造成實際危害後果等因素◥，同時對鼎盛公※司並處50萬元罰款，使行政處罰的結果與違法刁磊行為的社會危害程度之間明顯不適當，其行政處罰缺乏妥當性和必要性，應當認定屬於顯失公正的行政處罰。

【法條鏈接】《商標法》（２００１年修正）第五十三條【商標常征侵權行為的法律責任與行政、司法救濟】有本法第五十二條所列侵犯註冊商標專用權行為之一，引起▃糾紛的，由當事人協商解決；不願協商或者協※商不成的，商標註冊人或者利害關系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時，認定侵權行為成立的，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和專門用於制造侵權商品、偽造註冊▃商標標識的工具，並可處以罰款。當事人對處理決定不服的，可以自收到處理马志勇通知之日起十五日內依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴；侵曹晶晶權人期滿不起訴又不履行的，工商行政管理∞部門可以申請人民法院強制執行≡。進行處理的工商孙博行政管理部門根據當事人的請︾求，可以就侵犯商標專用權的☉賠償數額進行調解；調解不成的，當事贷款诈骗罪人可以依照《中≡華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。

·江蘇省東臺市市場監督管理局、翁某许伯朋某商標行政管理◥（商標）再審石瑜審查與審判監督行政裁定書

【案號】最高人民法院行政裁定書(2019)最高法行申9339號

【裁判要旨】人民法院對不符合合理性原則的行政處罰決定有權判決變更——根據《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）第七十七條第一款關於“行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決變更"的規定，人民法院在對行政處罰↓行為堅持合法性審查的同時，還應當進行合理性審查。根據行政合理性原則，行政法律法規ぷ雖然賦予了行政機關較大的自由裁¤量權，但同一行政機關在對同♀類型案件、同種類違法行為作出處罰♀時，幅度阿布都卡力應當保持相對一致。．．．．．．一審法院根據《行政訴訟法》第七十七條↓第一款之規定，判決變更罰款數額符合《行政處罰法》的立法精神和相關規定】。二審法院駁回再審申請人的上訴，維持原判決，並無不當。

·遼寧省葫蘆島市人民政府、葫蘆島市築根房地產開發¤有限公司再審審查與審判監督行政裁定書

【案號】最高人民法院行政裁定書(2020)最高法行申278號

【裁判摘要】根據《最高人民法院罗雄關於適用的解釋》第八十九條之規定，復議機關改〓變原行政行為錯誤，人民法院判決张晋源撤銷復議決定時，可以一並責令復議機關重新冯龙裴作出復議決定或者判◥決恢復原行政行為的法律效力。本案中，宏盛公司請求撤銷葫蘆ぷ島市政府復議決定的同武威甫時要求確認《成交確認書》的效力，根據上述法周健超律之規定，法院判決撤銷復議決定時，可以根據案件情況決定是否責令復議機岗位關重新作出復議決定或對原行政行為效力進⊙行確認，此為法院自由裁量努尔古丽伊敏空間。但不可否認，原審法院僅判決撤銷♂復議決定，若葫蘆島市政府此後不再履行復議職責，必然導致行政法律關系的不確定狀態，引發▓新的爭議、循環訴訟。本∩著實質化解行政爭議的原則，法院應當盡量判╳決到位，以消除新爭議產生的可能性∏。但考慮再審申請陶杨乐人築根公司已經對宏盛公司與◥龍崗分局簽訂的《成交確認書》提起了撤銷赖娟英之訴，案涉法律關系的不確定狀態可以通過另案訴訟得到解決，本案無進行再審之必要。

·益民公司訴河南省周口市政府等行政行為∏違法案

【載《最高人民林露法院公報》2005年第8期(總106期)】

【案號】最高人民法院行政判決書(2004)行終字第6號

【裁判摘要】根▓據最高人民法院《關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若幹問題的解釋》第五十八條的規定，被訴具體行▓政行為違反了法律規定，且損害了相對人信賴利益，但如果撤銷該行╳政行為，將々會給公共利益造成重大損失的，應確認被訴汪智勇具體行政行為違法，並責令被訴行政機關采取相應的╱補救措施。

【解讀】依法必須招標項目招標人給投標人的準備時間不▼得少於２０日；因項目時間緊迫，故給投標人的㊣準備時間短於法定時限，雖具有一定合〇理性，但不毛拉阿吉阿巴能改變其行為的違法性。

·鎮平縣規劃局與鎮平縣棉花專業合作社行政處罰爭議上訴案

【案號】河南省支点高級人民法院行政判決書(2014)豫法行終╳字第00087號

【裁判摘要】鎮平縣規劃局在勘驗檢查前未通知利害關系人到卫一茗場屬重大程序違法。勘驗檢查時允許利害關系人對事實問題表達意曾雪琦誌，與作出行政處罰前聽取利害關系人陳述申辯性質相同，均屬於當事人發表意見的基本權利，均可能對處罰結論產生基礎性的影響，故勘驗檢查前通知利害關魏水娟系人到場屬通知单於正當程序╱。從《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款的規定看，勘驗檢查前通卐知利害關系人到場也是該法條的應◤有之意。本案中，鎮平縣規劃局應當通知鎮平縣棉花專業合作社到場參與勘驗檢查，在拒不到場※時應註明不到場的情況，而其乌斯音未履行基本的通知義務，應屬重大程序違法。

·姚某某、雷某某與安陽市沙阿代提姑丽阿布都克热穆北關區城市管理行≡政一批執法局行政處罰案

【案號】河南省安陽市中級人民法院行政判決書(2014)安中行終字第56號

【裁判摘要】北關區行政執法局對於姚某某、雷某某向其←提交的三份鄰居同意其蓋房子的》證明，既未進行調『查核實，也未將其裝訂入卷，不符合正當程序齐曼姑丽麦麦提原則。

·李某某與襄樊學院退學處分糾紛上訴案

【案號】湖北省高級人民法院◣行政判決書（2000）鄂李西武行終字第41號

【裁判摘要】上訴人襄樊◆學院系國家教育行政主管部門批準設立的高等教育機構，其性質屬於國家教育事◤業性組織。該機構本身雖不具有國家行政機關的法刘芸律地位和職能，但是佳申根據我國教育法律法規的授權性規定，學校及其他◆教育機構有對受教育者進行學籍管理並實施獎勵和處分的職權，該職權屬於∞一項特定的行政管理職權。學校依據法律授權對受教育者作出≡涉及其受教育權的處分決定∮，是學校實施的特殊行政管理∞行為。本案中，上訴人襄樊學院對李某某給予勒令退學處分，即為根據教育法律法規◣授權實施的行政管理行為。李某洁维乐某認為該處分決定中斷自己的學業，對其受教育權的實現產生嚴重影響，並據此提起行政訴訟，符合行政訴訟法的規定，也不屬於最高人当归苦参丸民法院有關司法解釋所規定的受案排ぷ除範圍，原審法院予以吐提姑丽玉努斯受理並作出裁判正確。襄樊學院認為其不是行政機關▲，不能成為行政訴訟適格被艾麦提伊斯马依力告及處分決定不屬於法院行政訴訟受案範圍↘的上訴理由不能成立∮。我國教育法規塔西姑丽克热穆和規章均規定，受教育者有遵守所在學校管理制度的義務，對違反學校管理制度和◥紀律的受教育者，學校有權予以相應的處分。上訴人李某某在學校組織的學業考試中請人「代考，嚴重違反谩骂考試紀律。襄樊學院在查清李某某違紀事實後，依①照其制定的學籍管理實施細則的有關規定作出處分決定↘，事實清楚，證據充分，所給予的處◆分亦未超出有關法規規定的種類和幅度。原國抗癌平丸家教育委員會發布施行的《普通高等學校學生№管理規定》第六十四條規定，對學生的處分決定應當“允許本人申辯、申訴和保留不同意見。對本人的申周佳静訴牛绍忠，學校有責任進图尔迪罕伊卜拉伊木行復查”。由於襄樊學院未嚴格執行上述程序Ψ 規定，其處分決定亦未經校長辦公會集體研究，原審判決認定其處分決定存在程序瑕疵並①無不當。

·貴陽市花→溪金碧預制構件廠、貴州省貴陽市人民政府資源行政管理：土地行政管理（土地）再審審查與審判監督行政裁定書

【案號】最高人民法院行政裁定書（2017）最高法行申331號

【裁判要旨】根據《中華人民共和國行政訴訟法》第七十▆條的規定，行政行為被撤銷可以歸結為兩種原因，一種是該行政行為違法，包括行政行為的主要證據不足，適用法律、法規錯誤，違反法定程序，超越職權，濫用職權等；一種是行政行為的內容明顯超出〓合理限度，即明顯不當。本案貴陽市№政府依據一條龍公司提供的虛假材料作出的土地權屬變更登記行為，屬於“主要證據不足”的情形，該變更登記朱红艳行為，即頒發築國用（2010）第30394號《國有土地使用證》的行政行為因此系違法行时长阔政行為。

【解讀】行政訴訟解決的是被訴行政行為合法性問題，即使行政機關盡到了合理的審查義務，也不能否定依芙璐星據虛假材料作出的行政行為違法的性質。事實上，是否盡到了合理的〒審查義務，只是判斷行政機關是否應當承擔賠償責任的標準之一。

·國家工商行政管理總局商標評審委員會等與廣州蒙娜麗莎图尔荪姑丽麦麦提建材有限公司商崔勇標權無效宣告行政糾紛上訴案

【案號】北京市高¤級人民法院行政判決書(2016)京行終4266號

【裁判摘要１】行使祖申的行政程序審查——《中華人民共和國行政訴訟法》第六條規定※，人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進行審查。其中包括對行政程序的合法性審查。行政程序，是指行政主體實施行政ㄨ行為時所應當遵循的图尔荪江马木提方式、步驟、時限和順序。行政主體█正當合法的程序，有利於規範行海仁古丽阿卜杜纳斯尔政行為，維護№行政尊嚴，提高行政效率，亦宋明明有利於行政相對人保護自身的合※法權益。行政主體在依法行政過程中，應當丁方充分重視程序公正和實體公正的統一，尊重程序公正的獨郭光瑞立價值。行政主體在作出行政行為前，應當保障行█政相對人享有陳述和申辯的機會，並根據行政卐相對人的陳述及其提供的證據，在認定相關事實的基礎→上作出行政行為。

【裁判摘要２】商標評審委員會在審理商〇標無效宣告案件中商標法第４４條第３款規定同時將商標權共有人列為當◤事人並書面通知告知其進行答辯，否則構成程㊣序違法——根據本案查明的事實↑，本案中，建材公司和【潔具公司是訴爭商標的共有人，該兩公司對訴依巴代提达穆拉爭商標共同享有權利，當然是本案的“有關當事〇人”。商標評審委員會在審理本案過程中，應當依據上述法律規→定，同時將建材公司和潔具公司列為當事人，並書面通知兩王婕公司，告之其進行答辯，並將所作，剝奪了潔具公司陳述和申辯的機會，損害了潔具公司的合法權益，構成程序違法。原審判決對此認定正確，本院予以維持。因建材公司和潔具公司分別為獨立的孙得发企業法人，具有不同的法律人格韩启蒙，享有各自的法定權→利和義務，即便兩公司在股東組成等方面存在關聯關系，亦不能牛黄消炎丸以此為由，在依法行＠ 政過程中忽略其被申請人的地位，損害其程序權利和實體權→利。雖然實施條例第十六條規定，共同申請註冊同一商標或者辦理其韩亚飞他共有商標事宜★的，應當在申請書中指定一個代表人；沒有指定代表人的，以申請書中順序排列的第一人為№代表人。商標局和商標評審委員會的文件應當送達代表人。但鑒於被訴裁定未列明被代表人№潔具菖连秀公司的地位，已經葡可欣導致被訴裁定程序違法，故本院對商標来自申請授權程序以後的♀後續確權程】序中如何適用代表人制度不再予以評述。

·廣西陈秀娥梧州市中威管道燃氣發展有限責任公司與蒼梧縣人民政府等行政糾紛再審案

【案號】最高人民法院行政裁定書(2015)行監字第2035號

【裁判摘要】在蒼梧縣政→府與中金公司簽訂《特許經營合同》之時，與中威＠ 公司簽訂的《特許經營協議》並未依法解除或者撤銷，兩份合同在約定的特許經侯庆迎營權地域和期限上基本一致，蒼梧縣政府中止中威公▅司的特許經營權，將該經營權授予中金公№司，系屬擅自改變已生效的行政許可的行政行為，違反法定程序，亦損害了中威公司的「信賴利益，一、二審法院確認被訴行政行為違法，並無不當。但是，被訴行政行為違法，並不必然撤銷該行政行為。最高人民法院《關於執行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若幹問題的解釋》（以下簡稱《若幹解釋》）第五十郝江英八條規定∩，被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共高会清利益造成重大損失的，人民法院應刘芸當作出確認被訴具體行政行為違法的判決，並責令被訴行许珂政機關采取相應的補救措施；造成損害的，依法判決承擔賠償責任。本案中，首先，中金公司∏在簽訂《特許經營合同》後已經基本完成市政◥管道鋪設，基本华瑞信险建成管道燃氣門站等管道燃氣供氣設施，並已取得梧州市市政局▆試運行的批復，可見中金公司對工程已有大量投入，燃申保众氣供應也已進入試運行階段，部分轄區內▲的居民開始接受供氣。若撤銷徐晓辉該合同，將導致已使用燃氣的用戶暫停用◇氣，延後尚未使用燃氣的居民的用氣時間，影響居民的生活；其次，若撤銷該合同，中威公司如無法接收中金公司已建設燃▲氣設施，將導致工程重復建設，浪費市政資源，增加社會许洋管理成本；最後，從燃氣工程建設的速度和進度來看，中金公司明顯優於中威公司，更符合政府行政管理目的，更有利實現行政管理職能，維護公共利益。因此，撤銷該合同將造成社會公共利益」損失，二審法院李廷適用《若幹解釋》第冯海英五十八條規定，確認被訴行政行為違法，責令相關行政機關於判決生效六個月內給予中威公司合理彌補，並無不當。

【解讀】特許經營權之授予違法不必然撤銷——同一項目在先特許經營協議未被▼撤銷或解除，政府又將特許經營權授予他人，但撤銷在後特許經營協議會給公」共利益造成重大損失的，可不予撤魏福涛銷，但政府應給予前一投魏红艳資人補償。

·郭某某訴山東闫鹏省巨野縣人民政府等征王海元收補償決定及復議決定案

【案號】最高人民法院行政判決書(2016)最高法行申2621號

【摘要１】本案在提起行政訴訟之々前，再審申张广本請人郭××曾經申請過行政復議，菏澤市政府經復議維持了巨野縣政府作出的補Ψ償決定。原審法←院經審理，在撤銷補償決定的同」時，對復議決定作出確認無效判決。這種判決方≡式是對法律規定的誤解。原審法院判決確認復議決定無效的依據是《最高人民法≡院關於執行若幹問題的解釋》（以下簡稱《執行解釋》）第五十三條，該條▽第一款規定：“復議『決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具朱高雅體行政行為，復議決定自然無效。”這裏所說『的“自然無效”，並非要求法院荷叶调脂茶作出確認無效判決，其本來含義是○說，判決對於↑復議決定不用理會，它自然也就←失去了存在的基礎。本條規定是建立在行政〓訴訟法修改之前，復議李兰成決定維持原具體行政行為時只以作出原具體行政行為的機關為單獨被告的基礎之上的。理由有三：第一，既然只以作出原具體行政图罕萨迪克行為的機關為被告，則判決對象◤就只能是原具體行政行為；第二，維持決定只是李庆杰對原具體行政行為的法律效力加以認可，在內容上從屬於原具體行政行為，原具體行政行為被撤銷，復李双贵議決定也會“皮之不存，毛將焉附”；第三，司法判決的權威高於行政復議決定，在兩者產≡生矛盾的情況下，只能以司法判※決為準。

【摘要２】修张平改後的行政訴訟法確立了復議機關作共同依马穆麦麦提卡热被告制度，該法第七十九條規定：“復議機關與作出原行政行為的行政機關為共同被告的案件，人民法院應當對復議決定和原行政行為一並作出裁判。”本條的規定李增昌事實上已經廢止了《執行解釋》第五十三條的喀伍力图尔荪規定。對於如何“一並作出裁判”，《適用解釋》第十條也伊敏阿卜杜如苏力有明確規定，該條第一款規定布赛丽麦吐尔逊：“人民法院對原行政行為作出判決史金剑的同時，應當對復議決定一並作出相應判決。”所謂“作出相應判決”，是基於復議決定和原行政行為的統一性而言，意味著針對原行政行為的判決和針對復議決定的判決在性質上應保持統一。該條第二款規定：“人民法院判決撤銷赵瑾原行政行為和復議決定的，可以判決作出原行政行為的行政機關重新作出行政行為。”該款的第一句話︼顯然是指，由於維持原行政行為的復議決定與原行政行為的處理〖結果一致↓，對兩者的判张文健決也應當保持一致，在撤銷原伊斯马伊力麦麦提敏行政行為時，對於維持該行政行為的復議決定◆的處理也强阳保肾丸應當是撤銷。

·北京北大教育投資有限公司、北京北大公學教育投資有限公司工商行政管理（工商）再審審查與審判監督行政裁定書

【案號】最高人民法院行政裁定書(2018)最高法行申4932號

【裁判摘要】行政訴訟中，人民＠ 法院判決撤銷被訴行政行為後，是否意味著應當將當事人的權利義務张凯宁恢復到撤銷之前的狀態，行政機關作出將當事ξ　人權利義務恢復到撤銷前狀態的行政行♂為，是否屬於執行人民法院生效判決的行←為，應當根據生效判決認定的事實和作出撤銷判決的理由具體判斷。如果生效行政判決徹◤底否定據以作出被訴行政㊣　行為的事實認定或法律適用，從根本上否定被訴行∏政行為存在的合法性，則當事人的權利義務應當恢復到撤銷前的狀態，行政機關根據該生效行政判決，作出將當事人權利義務恢復到撤銷前狀態的行政行〖為，屬於執行人民法院生效判決的行為；如果生效行政赛福宁判決撤銷被訴行政行张玉东為的理由，僅僅是認為被訴行政行為認定事實不清，主要證據不足，或者認為行约麦尔噢布力喀斯木政行為適用法律、法規錯誤，違反法定程序，超越職權等，需要有權的行政機關重新作出行政行為的，則不能認為ξ　生效判決已經確認當事人的權利義務需要恢復到撤銷前的姑丽妮萨如孜狀態，即便是撤銷判決未在判決主文中作出責令被告重乐凡命新作出行政行為的判項，也是需要行▲政機關依職權重新進行處理。在此情形下，行政機關作出■行政行為，將當事人的權利義務恢復到撤銷之前狀態，與生效行政判決內容不一■致，是行政機關ξ　自行判斷作出的新的行政行為，不屬於執行高兴建人民法院生效判決的行政行為。

【摘要】本案中，1號撤銷英特康欣變更登記行為撤銷2007年3月29日海南省工商丽康可松局變更登記的理由是，國浩公司⊙未在海南省商務廳批復規定的期限內支付全部對價，24號復函確認京灝公司的外商投資企業批準證書自動王振亚失效；（2009）瓊行〓終字第1號生效行政判決撤銷1號撤銷變更登記行為的主要理由是，國依立卢浩公司已經按約定向北大青鳥公司支付人民幣5億元整，不再為並購京灝公司︾承擔其他付款義務，且24號復函是●兩個行政機關之間的內部往來公文，不能看作ζ　是撤銷國浩公司並購京灝公司行政許可的決定。兩相對照，生效行政判決顯然是卐徹底否定了被訴1號撤銷變更登記行為的全部事實和理由，撤銷判決的法律後果應夏伊麦尔旦麦麦提當是將當事人的權利義務恢復到撤銷前的狀態。據此，一、二審判決ζ　認為海南省工商局於2014年10月10日作出的恢復工卐商登記行為，是執行人民法院生效判決的〖行為，不屬於行政訴訟的穆萨江麦麦提图尔荪受案範圍，符合本案的事實和法律規定，本院予以支持。北大教育公龙进许司和北大公學公司主張，（2009）瓊郭彩云行終字第1號行政判決ζ撤銷的是1號撤銷變更登記，並不是工商變更登記行█為，海南省√工商局根據24號決定而非生效行政判決作出被訴恢復京灝●公司股東變更登記行為。但是，由於（2009）瓊行終字第1號行政ζ　判決是徹底否定1號撤銷變更登記行為的事武广實認定和決定理由，判決結果是要將當事人的權利義務恢復至撤銷前的狀態。所以，無論是24號決定，還是被訴恢復京灝公司股東變更胡马汗麦麦提登記行為，都是根據（2009）瓊行終字第1號行政判決作出的行政行㊣為，均屬於不可訴的行政行為。

·夏王家伟某某與山東省威海市人民政府土地復議糾紛再審案

【案號】最高人民法院行政裁定書(2018)最高法行再128號

【裁判摘要】再審被申請人威海市政府所作81號復議決刘兰刚定有兩項內容：一是確認橋頭鎮政府占用再審申請人夏秀英土地修建7號公路和金雞大道的行為違法，二是駁回再╲審申請人要求行政賠償的請求。再審申請人起訴時僅針對後吴瑛斌者，並不包括〗前者。一韩明涛審法院對前者進行審查，以再審被申請人認定再梁知岭審申請人對橋頭鎮政府修建金雞大道占用土地的行為具〓有行政復議申請人資格證據不足為由，對81號復議米曼喀日阿卜杜喀迪尔決定予以判決撤銷，便產生是★否超出法定審理範圍的問題。對此本院認♀為，復議機關對被申請復議的行政行素质為的處理和對一並提出的行政賠償請求的處理雖可載明於努尔古丽阿卜力孜同一行政復議決定中，但彼此可分，因為這兩種處理引起的訴訟相互獨立。按照不告不【理原則，當事人僅挑戰其中之一時，人民法院不宜主動審理另外一個並作出裁判。在再審申請人只對81號復議決定中有關行政賠償請求的處理提出起訴的情況下，一審法院卻對該復議決定中有關◎行政行為的處理〗進行審查，並進而撤銷了該復議決定，有違不告不理原◣則，超出了法定∩審理範圍。另外，一審法院對本案谢兴俊的處理，使再審申♀請人行使訴權的結果比不行使訴權更加不利，對訴權的∏充分行使和訴訟渠道的暢通產生阻礙效果，與行政訴訟制度的宗旨顯有不合。行政訴訟中的全面審复方甲硝唑查一般是指人民法院在单元格行政案件審理中，應當對〓被訴行政行為的事實根據、法律依據、行政程序、職責權限♂等各方面進行合法性審查，不受訴♀訟請求和理由的拘束。全面審查原則通常適用於訴訟標的為行政行為的△單一案件中，但81號復議決定對原行政行為的處理並非本案訴訟標的杨贵鹏，故該原則不適用。二審法院以全面審查原則為據，對再審申請人就一審法刘建军院審判程序所提質疑不予采納，判決理由顯于琳琳有不當。再審申請人主張一、二審法院超出其訴訟請求進行審理李靖錯誤，該主艾萨穆萨張成立，依法應予支∏持。一審法院判決撤銷81號復議決定，適用法律錯誤，依法應予撤銷；二審法院判決駁回上訴高悬、維持一審判決同樣構成于雪適用法律錯誤，依法亦應撤銷。

【解讀】行政訴訟中的全面審查一般是指人民法院佘付山在行政案件審理中，應當對被訴行政行為的事實＠根據、法律依據、行政程序、職責權限等各方面進行于子玲合法性審查，不受訴訟請求和理由的拘束。

·住建部與江蘇中建工程設計研究院有限公司處罰類二審行政判決●書

【案號】北京市高級人民法院贠腾行政判決書(2021)京行終1904號

【裁判摘要】（１）在聽◇證程序中未出示擬作出處罰所依據的全部證據屬於程序違法；（２）但在訴訟期間就聽證程序中未出示證據進行出示並發表了質證意見，經審查被訴行政行為認定事實清楚、適用法律正確，應當確認行▼政行為違法而不予撤銷——但住建部在聽證程序△中未向江蘇中建公司出示擬作出處罰所依據的全部證據，並接受♂江蘇中建公司一方質證，一審法院據此認定被訴處罰決定程序違法正刘文轩確，本院¤予以確認。因上述違法情形影響了玄振超江蘇中建公司依法行使陳述和申辯ξ權利，一審法院認赵红兴為被訴處罰決定屬於行政訴訟法第七十條第三項規』定的“違反法定程序的”情形，於法有據。但應周国法該註意到，雖然住建部在聽證程序中未向江〒蘇中建公∞司出示相關證據，但住建部在作出被訴行政處罰決定前，向江蘇中建公司作行政告知書，告知江蘇中建公司擬作出行政處◢罰決定双黄连口服液的事實、理由◇及依據；在聽證程序中，江蘇中建公司提出進︾行了陳述和申辯，對行政處罰涉及的事實和法律適用問題表達了異議並提供了證據亚合亚阿布力孜李秀明；本案○訴訟期間，住建部也提供了57號批復、事故調查報告及其他證據材料，江蘇中建公司已獲々取並發表了質證意見，其在訴訟中就本案事實和法律ξ適用問題所提的主張，亦包含了其在行政程齐广辉序中的陳述申辯意見，且經本院王庆义審查均不能成立，被訴處罰決定認定江蘇中建公司存在涉案違法行為、並給予降低其資質等級的處〓罰，認定事實清楚、適用法律正確。因此，被訴處罰決定存在的上述程序ζ違法情形，並未妨害本院對被訴處罰決定的事實認定及法律適用進行合法性審查，如撤銷被訴處罰決定並︻重啟行政處罰程序，由住建部在重新進行的行政程序◢中再行出示相關證〓據、江蘇中々建公司再行質證，對案件的事實認定及法律適用並無任何ぷ實際影響，徒增雙方○參與行政程序及行政爭訴的成本，故被訴處罰決定不具備撤銷重作伊卜拉伊木喀迪尔的必要性，本院宜在確認被訴處罰決定違法的同時，保留其相應法律效力。據此，一審法○院所作撤銷判決，裁量不當，本院◣應予糾正。

·肖某某與湖南省隆回縣人民政府行政給①付糾紛再審案

【案號】最高人民法院行政裁定書 (2019)最高法行申3965號

【裁判摘要】當事人要○求行政機關直接給付金錢須由行政機關先核〓定給付金額仍應由行政郭岭機關先行處理——《中華人民共和國行政訴訟法》第七十三ω　條規定，人民法院經過審理，查明被严肽告依法負有給付義務的，判決被告履行給付義務。也就是說，人民法院經審查查明行政機關依法負有給付義務的，就應判決其履行該給付義務。但是，對於當事人要求行政機關直接給吕士敏付金錢的，請求給付的金額必︼須已經確定，如果須由行政機關事¤先核定給付金額的，則仍應由行政機關先行處理爱迪生大多数，當事人◎如對處理結果不服，可以再周林生另行尋求救濟。本案中，25號決定規∏定社辦學校的財政補貼由教育行政主管部門核定，再由隆回①縣財政按照核定人數統一撥付。在肖××提起本案訴訟時报名，隆回縣政府尚未就承包洪底小學的起止期限等問題與其¤達成一致意見，也未核定洪＠ 底小學2004年下學期以後的學生人數别问。因此，肖××在本案中▂請求給付的財政補貼還須由行政機關先行處理。肖化煉提出的直接判決隆回縣政府支付辦學補貼和獎勵的請求，因缺乏法□　律依據，本院不予支持。需要指出的是，隆回縣政∏府根據一審判決已經對肖化煉提出的財政補⊙貼問題作出處理，肖化煉若不服『，仍可以通過申請復議或者提起訴訟的方式尋╳求救濟。

·北京首實機械加工廠ξ　與北京市石景山區國家稅務局履行法定職責上訴案

【案號】北京市第一中級人民法院行政判決書(2015)一中行終字第1737號

【裁判摘要】法律法律未規定期限◤的，行政機關未在合理期限內進行處理屬於不履行法ξ　定職責，法院應當直接判定具體的履行法定職責期限——對於行政相對人向行╳政機關提出的屬於其職李俊虎責範圍內的申請，行政機關☆應當在法律法規規定的期限內進行處理，相關法律保罗慧怡法律未規定期限的，行政機關應當在合理╳期限內進行處理。本案中，石景山國稅局在收到首實加工廠提出的申請後度过，僅於當日□　出具了《稅務文書受理回執單》，至今未作出最終的︽行政決定，應認定石景山國稅局存在不履行』法定職責的行為，其應在合理期限內對首實加工廠的申請進行▂處理並答復首實加工廠。．．．．．．原審法院判彭冰玉決石景山國稅局於原審判決生效後60日內對首實加工廠於2014年4月23日提出的殘核准疾人就業增值稅即征即退申請履行裁量處理的職責並駁回首實加⌒工廠其他訴訟請求正確，本院應予維持。